扎实推进警务辅助人员队伍改革

去年以来，太湖县公安局把警务辅助人员队伍改革作为深化公安改革，推进社会治安防控体系建设的重头戏，从规范管理、加强保障、补充警源、严格招录等方面下足功夫，有效解决长期以来辅警队伍存在的“保障力度弱、日常管理难、队伍规模小、人员流失大”等突出问题，着力打造一支正规化、专业化、职业化的公安辅警队伍。

在顶层设计、整合力量上下功夫，改革方向求“准”

近年来，国务院、省政府、市政府先后出台了一系列关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的指导意见及规定，该局党组审时度势，抢抓机遇，积极汇报协调，加快辅警队伍正规化建设步伐。在上级部门出台关于辅警队伍改革的系列文件后，该局党组多次召开会议专题学习，吃透文件精神，做足准备工作。成立辅警改革领导小组，下设办公室在局政工部门，派员到有关市、县公安机关考察、学习、借鉴辅警改革经验，在把准改革方向、征求内部意见、吸收外地成果基础上，形成《太湖县公安机关警务辅助人员管理实施细则》（送审稿）。同时，主动多次向县委、县政府以及县委政法委汇报，得到党委政府主要领导的重视和支持，县委深改领导小组会议、县政府常务会议专题研究公安辅警队伍改革工作并通过出台《细则》，特别明确辅警经费全额纳入财政予以保障，实行辅警编制逐年增长机制，破解了多年来困扰辅警管理的瓶颈性问题，为全县辅警队伍管理、使用、招录、保障等工作提供了根本遵循。由于辅警队伍改革涉及人社、财政、编办等多部门，关系辅警经费、工资、福利、编制等核心性问题，该局党组在文件起草后、上会研究前，积极沟通协调，听取意见建议，并在《细则》中予以吸收落实，明确各职能部门在辅警管理工作中的职责任务，既各司其职、又强化协作，形成改革的总体合力。

在层层把关、优胜劣汰上下功夫，素质要求拔“高”

该局采取“老人老办法、新人新办法”原则，对改革前已进入公安队伍的原辅警人员，组织笔试、体能测试和实地考核，合格者方能“入编”续签劳动合同。期间，共组织开展1场笔试，体能测试及补考各1场，为确保考试考核公平、公正，业务知识考试及体能测试进行全程录音录像，邀请县委政法委、编办、人社局、财政局等相关职能部门到考场进行巡考。实地考核中，充分听取当地党委政府、单位负责人、民警等对辅警现实表现的意见建议。在参考的189名辅警中，人被淘汰， 人通过考试考核。在全县公2 187安机关统一辅警招录政策、招录渠道，实行“逢进必考”，“公平公正、把 公开选拔、优中择优”理念贯穿到辅警招录全过程，与劳务派遣公司合作，设置辅警招录“笔试关”面试关”体能测试“ “关”“体检关”“政治审核关”，堵塞“关系户”渠道，严防素质低、作风差、能力弱的人混入公安队伍。今年实行新招录政策以来，通过社会公开招录辅警16名。除触犯法律法规、违反警规警纪应被清理出公安队伍外，该局每年组织辅警“德、能、勤、绩、廉”综合考评，对考评不合格者，及时予以淘汰，退回劳务派遣公司，解除劳动合同，彻底打通辅警退出通道，迎刃而解了辅警“只进不出、干好干坏一个样”难题。

在建章立制、压实责任上下功夫，队伍管理从“严”

为强化制度管人管事，该局制定出台了包括《太湖县公安机关警务辅助人员招聘工作暂行规定》、《太湖县公安机关警务辅助人员考核暂行规定》、《太湖县公安机关警务辅助人员内务管理暂行规定》等11项管理制度，涵盖辅警职责、权力、义务以及招录、待遇保障、教育培训、日常管理、考核奖惩等方方面面，并以文件汇编形式下发至每一名辅警。县局层面召开警务辅助人员队伍正规化管理工作会议，详细解读制度，强调工作纪律，各二级机构均组织集体学习，吃透、领会改革精神和制度规定。各具体用人单位按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，负责本单位辅警的定岗定责、考核奖惩、监督问责等日常管理工作，通过规范管理，真正实现统一称谓，统一服装标识，统一招聘录用，统一管理，统一工资标准，统一制度、统一纳入党组织的目标。根据单位辅警队伍规模大小，10人以上单位设置辅警“队长”、“副队长”岗位，10人以下单位单设辅警“队长”岗位，适当增加岗位工资，协助单位负责人管理监督辅警队伍，更加增强了辅警主人翁意识和干事创业热情。与此同时，根据日常表现、工作业绩情况，对不能胜任岗位的“队长”“副队长”适时进行更换调整。

在激励奖励、拴心留人上下功夫，保障力度务“实”

从2018年1月份起，县政府按实有辅警每人每年5.5万元的标准，纳入县级财政预算全额保障，让辅警队伍吃上“财政饭”；根据社会治安形势和公安工作实际需要，按照辅警力量占全县人口万分之十五标准，逐年配齐辅警力量；辅警经考核合格，续签劳动合同，购买“五险一金”，执行新的“基本工资、工龄工资、考勤工资、绩效工资”标准，定岗定责定薪，并实行工资逐年稳定增长机制，加大职业保障力度。同时，注重在思想上、工作上、生活上关心爱护辅警，在辅警子女就学、家属就业、争取待遇等方面尽最大努力帮助解决实际困难，落实警务辅助人员年度健康体检制度；实行辅警年度考核机制，设置“优秀、良好、合格、不合格”四个等次，对合格及以上等次的，分别增补两个月、一个半月、一个月基本工资作为奖励，做到奖勤罚懒、奖优罚劣。该局还以年度表彰和战时表彰为抓手，每年选树全县公安机关优秀辅警和优秀宣传工作辅警，不断增强辅警队伍的价值认同，提升辅警的职业荣誉感。2017年度，有15人被评为全县优秀辅警，每人发放奖金600元；十九大安保期间，有三名辅警荣获个人三等奖，每人发放奖金2000元。1名辅警被评为全市“十佳辅警”，1名辅警被评为全市“最美辅警”。 ·马松阳盛纯·

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