贫困地区教育迫切需要更多支持

陈冰冰

今年“两会”，全国人大代表、安庆市市长陈冰冰十分关注扶贫问题。“政府报告中提出脱贫攻坚的‘补短板\’问题，非常到位。”他建议，可在贫困地区地方政府债券发行、PPP项目比例以及贫困县企业扶持方面继续调整政策。同时，他还强烈呼吁，加大对贫困地区教育特别是教师的支持力度，做到教育均衡。

为贫困县企业开辟绿色通道

如何有针对性地解决贫困地区的“补短板”问题，陈冰冰提出几条具体的建议，“是否可以适当放宽贫困地区地方政府债券发行限额，对贫困地区进行干预，具体幅度可以由省级政府根据市县情况具体掌握。”同时，他建议将贫困地区的PPP项目比例从目前的占一般财政公共预算的10%提高到20%，让财政在支付PPP的年化受益上有更大的空间。“还可以进一步放开贫困县企业的IPO（首次公开募股）标准，即报、即审、即批，开辟绿色通道，提高效率。”

政府报告中提到的“因户因人落实保障措施”，陈冰冰表示，低保线与扶贫线“两线合一”，“合一”做得不错，但贫困县低保资金压力还是很大。他建议，中央财政可以适当提高农村低保资金补助比例，从而减缓农村低保资金的县级压力。同时，提高医疗救助的资金补助，并有针对性地补充县级新型农村合作医疗和民政社会救助等医疗救助资金的缺口，为政府工作报告里提到的老年人、残疾人、重病患者等特定人口落实保障措施。

补齐贫困地区教师队伍短板

“农村偏远地区交通条件和生活条件差，尤其是女教师待不下去。比如2014年到2017年，我们的太湖县就有69名教师辞职，占同期教师招聘人数的18.4%。”谈到农村教育问题，陈冰冰也做了详细的调研。“教育经费保障压力突出，太湖县去年教师应发工资是2.5个亿，地方财政收入4.7个亿，教师工资就占到了可用财政额的一半以上。”

他认为，目前农村教育存在师资队伍结构矛盾、偏远地区教师队伍不稳定、教育经费保障压力大等几个主要问题。农村小学布局分散、规模普遍较小，为了保证学科完整，只有几个学生的学校也要安排一到两个教师，基本都是全科教师，专业教师较为缺乏。

陈冰冰建议，要扩大农村教师特岗计划的实施规模，尤其是提高专业特长教师的比例，补齐教师队伍的短板；其次，要实行师范生录取面向农村地区定向培养的计划。同时，财政要加大对贫困地区教育经费的投入，确保和全国同步实现优质教育的均衡。

特派记者马翔宇 武鹏

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