管出城市新形象 奏响和谐新乐章 ——太湖县城市管理工作纪实

漫步太湖县城，那些或大或小的新变化，总会不经意地进入人们的眼帘，拨动人们的心弦。瞧，街边那一辆辆有序停放的共享单车“小白”、“小蓝”，店铺门头那一排排整齐划一而又不失风格的招牌，街道边那一个个统一规划统一摆放的便民摊点，重点路段那一个个合理设置的临时停车位……无不给人带来幸福感和获得感。这一个又一个的变化，正是该县城市管理工作成效显现的缩影。

近年来，该县以创建“非常整洁、非常有序、非常守规”的县城环境为工作目标，纵深推进城市“顽疾”治理，全方位构建城市管理工作新常态，推动了城市管理工作从“治脏、治乱、治差”向“精细、规范、长效”转型，市容环境秩序明显改善，城市管理水平有了明显提高，市民幸福指数持续提升。

细微处治“顽疾”

让市容市貌更有序

如何才能治好户外广告牌参差不齐、露天烧烤摊点油烟味重、渣土车随意泼撒、流动摊点四处可见这些“顽疾”，还城市以本来美丽的面貌？近年来，该县坚持问题导向，从市民反映最突出、最强烈的问题入手，以专项整治为载体，重拳出击，使各类乱象得到有效治理。

该县采取“摸底建档、规划先行、规范审批、集中拆违、长效管理”五步走，分阶段、分路段对城区所有户外广告进行集中整治，并对城区新建沿街的门面实行规划设置先行，使户外广告管理规范有序；对烧烤、夜宵各摊点逐个进行清理整顿，县城区烧烤、夜宵门店基本实现入市入店经营；按照“政府监管、专业运输、统一处置、市场运作”的原则，开展了建筑垃圾（渣土）处置收费管理工作，出台了管理办法，并加强源头管理，依托数字城管平台实行动态监管；对主干道两侧不按规定停放的车辆依法采取引导、劝离、处罚等措施，进一步规范车辆停放；为流动摊贩设立便民摊点，实行“统一规划定位、统一摊点摆放、统一经营时间”；进一步完善规划执法信息共享机制，实行城管执法人员联系工地制度，前移执法端口，加强对项目规划、开工放验线、项目建设等环节的监管，力争把问题发现在初期，解决在萌芽状态。

常态中求“突破”

让环境卫生更整洁

近年来，该县积极探索环卫作业市场化运作模式，把县城的“窗口”擦得更亮。运行中，将城区清扫保洁划分为8个作业片区，由8个清扫保洁公司对各自承包运营的片区实现公司化管理，建立健全了各项规章管理制度，并对环卫作业进行检查考核。按照城区道路修建到哪、环卫作业覆盖到哪的要求，及时将新增道路纳入清扫保洁作业范围。同时，该县加大了对偷倒乱倒建筑装潢垃圾违法行为的监督和管理力度，在高发易发地段，该县城管执法人员实行白天巡查、夜间值守，设立警示牌，引导市民共同维护城区环境。

城区整洁、优美了，农村当然也不能例外。2017年，农村环境“三大革命”工作启动，一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治。该县各乡镇迅速组织动员广大干部职工、农民群众对农村集镇、村庄、公路、河道和垃圾收集点进行集中清理，严格按照“村收集、镇运转、县处理”的运转体系，将积存陈年垃圾全部清理转运至县生活垃圾填埋场进行无害化处理，使村庄环境大为改观。各乡镇还安排一个村开展垃圾分类试点，引导各村制定了村规民约、“门前三包”责任制、卫生评比、卫生管理公约等规章制度，强化长效管理，让村庄美得持久。

该县把推进城乡环卫一体化工作摆上了重要议事日程。在推进过程中，将按照“政府主导、齐抓共管、突出重点、整体推进、市场运作、分类处理”的模式，采用PPP合作模式，通过公开招投标，引进有实力、有管理经验的专业环卫保洁公司进行托管运营。目前，项目可行性研究报告、项目实施方案、财务测算报告、环卫人员安置方案及作业质量标准等工作已全部完成。

机制上重“创新”

让动态监管更精细

“数字化城市管理系统调整了城市管理体制。可避免设计城市管理的职能部门既当‘运动员\’又当‘裁判员\’，形成统一领导、分工明确、协调有力、监督到位的城市管理体制，打破现有的‘小城管\’模式，建立系统化的‘大城管\’格局。”该县城市管理行政执法局局长詹志强说。

据悉，该县数字化城市管理系统项目于2017年9月完成建设，并投入试运行，按照“一级监督指挥、二级管理、三级网络”的组织构架建设，覆盖面积达22平方公里，形成了行政区划网格数据库、城市普查部件数据库、地理编码数据库等3大数据库，划分“万米单元网格”1245个，10个社区，12个责任网格，涵盖城市部件5大类123小类69864件，城市事件6大类，85小类。

该县在每个“万米单元网格”内配备了4名巡查监督员，负责对网格进行巡查，将发现的问题通过“城管通”传输到数字城管信息中心，实现对万米单元网格的信息采集。同时，开通了12319热线电话。下一步，指挥中心将以“信息采集——案卷建立——任务派遣——任务处置——处理反馈——核实结案——综合评价”的工作流程，使城市管理事项办理步入制度化、标准化的轨道。叶玲玲

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