安庆战“疫” 涌现两股“奇兵” 安庆在城乡创新推行“两长”制 今为防控服务 将向基层社区治理拓展

近日，安庆市血防所党员杨善强有了个新头衔——自家楼栋的“单元长”，除了协助社区做好居民的防疫工作，他还帮忙“吹哨”解决大伙的身边事。像杨善强这样的城镇“单元长”、农村“联防长”，自疫情防控以来安庆已实现全覆盖，一个个微网格不仅织起了一张防疫“天网”，更让身边的居民党员、先进分子站出来成了服务邻里的一面旗。

巨幅感谢信装着4000个赞

2月27日，安庆市迎江区龙狮桥乡长青社区恒大绿洲小区大门旁，一封红彤彤的巨幅感谢信格外引人注目。

这封公开信是长青社居委代表居民写给社区110名“单元长”的，信里装满了4000多户居民的感激和信任。居民们说，疫情防控期间，这群“有爱”的身边人，满怀激情、乐于奉献，架起社区与居民的互动桥梁，落实各项疫情防控措施，为小区筑起了一道爱的防线。

“我负责的网格里一共有38名单元长，他们大多是长住此地的居民，对小区及其他住户情况非常熟悉，由他们来出面干工作也更容易得到大家的支持和配合。”潜山市梅城镇龙井社区18号网格长陶春娥表示，自从有了这些单元长，疫情防控更精准、更有效。

据悉，“单元长”是疫情防控过程中，安庆市创新的“小单元作战”体系，依托原有社区网格长体系，并在此基础上细分楼栋“疫情防控单元”，按照每个单元长包保居民不超过50户的原则，在城镇社区全面铺开，实现辖区楼栋“清仓见底”。

设立“联防长”村民亲上加亲

“你们乡镇干部没日没夜守护老百姓健康，我们也要出份力，做好‘联防长’。”这是近段时间，宿松县高岭乡驻村干部尹诚听到的最让他感动的话。

安庆市宿松县与湖北交界省际线路长达104公里，许多村民家的房屋是沿着公路建的，封闭式管理“防线”拉长，管控难度大。当地因地制宜，创新实施“十户联防”机制，将住房相邻的农户细化分割，在10户中选任一名党员或责任心强的农户为“联防长”，开展疫情防护工作。“事实证明，进入新时代，我们更要用好用活群众路线这个工作法宝”，安庆市人大常委会副主任、宿松县委书记王华说，这一举措填补了原有基层治理模式在疫情防控工作中暴露出的短板，同时也拉近了党群、干群关系。

宿松县凉亭镇凉亭区烟一组老党员马成林，自与9户邻居签订了十户联防集体承诺后，每天第一件事就是逐一联系邻居了解情况，并主动承担10户家庭的买菜、购物任务。

“谁家缺吃的、用的，在群里讲一下，哪家有富余的相互支持下。”“我家有，过来拿。”宿松县趾凤乡九重城村“联防长”贺志铭的联防微信群不仅成为联防户了解疫情做好防控的公共平台，也成为邻里守望的温馨家园。“以往虽住在一起，但都各忙各的。现在成立了联防组织，有事在微信群内招呼一声，没事谈谈心，大家亲了不少！”贺志铭说，大伙事情群内办，联防户间构建起“我为人人、人人为我”的互助机制。

据了解，毗邻湖北省的安庆市是安徽疫情防控的前沿地，湖北返回人员达55170人，约占全省的五分之一。针对农村地区的现实情况，安庆市按就近原则，对难以集中管理的分散住户、国省道沿线住户，按照10户一长的方式，设置“联防长”。“单元长”“联防长”均纳入街道（乡镇）、社区（村）管理，协助网格长开展各项工作。

据悉，截至3月6日，安庆市已连续18天无新增病例，所有确诊患者全部治愈出院，治愈率达100%。覆盖全市基层的“两长”们，正在继续为防输入、全面清零、全面复产复工等更高目标而努力。

今日控疫情来日服务基层治理

“‘单元长’，我媳妇年前从上海回来了，现在想在安庆找一份工作……”类似这样的找工作信息，这几天安庆市天后宫北8栋“单元长”黄艺已接到了好几条。看完消息，他立刻上报网格长，很快迎江区人社部门发来了企业用工信息清单，经过黄艺和人社部门的牵线搭桥，最终求助群众家人找到了满意的工作岗位。“我感到岗位虽‘小’却有大责任，每个单元长守好自己的单元，那么就一定能守好社区、城市和我们的国家。”黄艺说。

为“单元长”“联防长”赋能，激活基层治理“神经末梢”，挖掘单元长、联防长的细节优势，有效引导职能部门力量下沉，帮助解决基层难事，充分调动发挥党员居民、先进分子的作用，让他们成为服务邻里群众的一面旗帜，这是安庆市对“两长制”的思考和探索。

为此，安庆市专门设立了全面推行疫情防控“单元长”“联防长”制工作领导小组，指导鼓励各地因地制宜、开拓创新，在做好防疫的同时为下一步的市域社会治理工作积累经验。据了解，安庆市迎江区已创新实施了“‘单元长’吹哨，部门报到”工作机制，为“单元长”参与基层社会治理积累经验，目前首个“单元长”“联防长”网上工作平台正在研发之中。

“疫情防控期间，单元长在网格长带领下，主要承担入户摸底、疫情信息提供、防控知识宣传、居民健康登记、协助防控措施落实等职责。疫情解除后，单元长主要发挥信息员、宣传员、调解员、监督员等方面的作用。”安庆市迎江区区委书记尹志军说。

“‘单元长’‘联防长’是志愿者，能够发挥更好的公益作用，他们搭建起党委政府、基层干部和人民群众的‘连心桥’，确保疫情早发现、早报告、早隔离、早治疗，做到防控无漏洞、无死角、无盲区,实现疫情防控、基层治理的双赢双增效。”安庆市全面推行疫情防控“单元长”“联防长”制工作领导小组组长黄杰表示。下一步，安庆将总结经验，细化工作保障、动态管理、奖惩激励等措施，将“两长制”的经验从疫情防控向常态化用到基层社区治理拓展，助力推进安庆市域社会治理现代化创新发展。周锋 安徽商报融媒体记者 乔剑 文/摄周继龙/图

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