省人大代表、宿松县县长王赵春： 应进一步缓解县域 中小企业融资难融资贵

本报讯（安徽商报融媒体记者 乔剑）近年来，央行运用和创新再贷款、再贴现、定向降准和定向中期借贷便利操作（TMLF）等工具，引导金融机构持续加大对中小企业支持力度，较好地发挥了金融支持实体经济的作用。但是，企业面临的融资难融资贵问题没有得到有效缓解，尤其是县域中小企业的融资难呈加剧趋势，减产、半停产、停产企业不断增多。为此，省人大代表、宿松县县长王赵春建议，建立相关机制和平台，从源头上降低融资成本和融资风险，引导和促使银行进一步加大对县域中小企业特别是工业企业的支持力度。

王赵春说，一方面，由于企业不良贷款和债务快速增加，商业银行“难贷款”，出现“慎贷”“惜贷”甚至“抽贷”现象；另一方面，中小企业因利润空间不断挤压以及转型升级需要，信贷需求更加旺盛和迫切。“供需”矛盾的加大，导致中小企业的融资难融资贵问题依然十分突出，主要表现在：一是企业融资愈来愈难与不良贷款增多之间的矛盾。二是顶层金融政策导向与基层落实不到位之间的矛盾。三是银行“过度”防控风险与企业期待减负之间的矛盾。

王赵春说，上述问题的存在，具有普遍性，但存在区域性差异，比如沿海发达地区民营企业相对体大质优、抗风险及转型升级的能力较强，受到的影响相对较小。安徽省同样存在地区差异，比如，省会合肥及其他地级市的国有企业及上市公司相对较多，且大部分商业银行的贷款审批权限都在省、市两级，企业贷款环境相对“宽松”。相比之下，县域中小企业的融资难融资贵问题就显得更为突出。

金融是实体经济的血液，从银行获取贷款支持是县域中小企业融资的主要渠道。因此，必须进一步优化县域金融生态环境，聚力破解企业融资难、融资贵及防范银行信贷风险等诸多难题，提高中小企业融资可获得性，从源头上降低融资成本和融资风险，更好发挥金融对县域经济的支撑作用。

王赵春建议人行合肥中心支行、省银保监局、省地方金融管理局：一是加快建立全省统一的企业信用评价体系。制定出台安徽省民营企业信用评价体系及评价结果运用管理办法，对规上（限上）民营企业进行信用等级评价，企业信用等级与银行贷款授信额度、风险防控手续的繁简相挂钩，让优质企业享受低成本、高效率的银行信贷服务。同时，由人行合肥中心支行牵头，加快推进覆盖全省的中小企业金融服务平台建设，加强线上信息共享，促进银企双方高效对接。

二是加快建立企业不良贷款化解联动机制。制定出台安徽省化解中小企业不良贷款实施方案，部门联动，分类施策，建立健全全省统一的不良贷款化解机制，强化企业诚信还款意识，增强银行支持中小企业的信心。

三是进一步优化政府融资服务平台。进一步完善和优化“4321”融资担保机制，明确省担保集团对县域中小企业担保融资的硬性指标，创新担保方式，支持订单、应收账款抵押授信，进一步降低担保费率，减轻企业负担。强化省政府产业基金支持县域中小企业的政策引导，明确总量支持比例和每年增长幅度。同时，引导国有商业银行根据中小企业的盈利能力、可成长性及融资需求，减少对政府性融资担保贷款的依赖，进一步加大贷款直接投放力度。

四是进一步优化金融资源配置。建议各商业银行省分行加大对县域经济支持力度，在结合各地经济发展水平、信用环境评价等综合信用评级基础上，实施分类分级管理，在县域支行层级建立自主权与评级挂钩机制，提升基层银行服务中小企业的积极性和主动性。

五是适度调整信贷结构。建议银行结合中小企业的金融需求，适度调整金融产品结构，考虑与地方政府合作成立产业基金，推进短期融资和中长期融资有机结合，提高中小企业融资的可获得性，有效缓解企业融资难、融资贵问题，为县域产业转型升级提供有力信贷支持。

六是建立行之有效的奖惩激励机制。建议省里修订完善对金融机构的考核评价办法，鼓励和引导金融机构支持实体经济，突出对中小企业新增贷款额度和增速的考核，引导和促使银行进一步加大对县域中小企业特别是工业企业的支持力度。

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