宿松“五个到位”选出好班子展现新气象

在村和社区“两委”换届中，宿松县坚持发挥各级党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面落实换届纪律要求，扎实推进换届选举工作平稳有序进行，圆满完成209个村和社区“两委”换届选举工作。据了解，该县共选出新一届村（社区）“两委”成员1259人，较好实现了“四升一降”目标。

超前谋划，工作准备到位。从今年2月份开始，组成6个调研小组到22个乡镇及经开区、东北新城的部分村和社区开展广泛调研，形成综合调研报告。采取乡镇清查、县局审计、第三方审计等方式，对209个村和社区的村级财务进行一次全面审计清查，审计结果及时在村（居）务公开栏进行公开公示，接受村民的监督。倒排21个村“两委”班子配备不齐、班子严重不团结、矛盾纠纷比较集中的村和社区，列入软弱涣散村，进行集中整顿，先整顿再换届，调整村（社区）党组织书记16名，考察村（社区）党组织书记后备人选37名。

强化领导，责任落实到位。成立以县委书记为组长，县委、人大和政府有关负责同志为副组长的领导小组，下设党组织换届指导组、村（居）委员会换届指导组、政策咨询、信访工作、纪律监督检查、宣传报道、资格审查等7个工作组，领导全县村和社区“两委”换届工作。制定《驻村包保及应急事件处置工作方案》，加强驻村督查指导和应急包保工作，切实防范、掌控和处置换届工作中的突发事件，确保换届工作平稳有序。各基层党（工）委向其余的村（社区）派出187个工作指导组，实现换届选举指导督查全覆盖。全面完成动员部署和业务培训工作，累计开展各类培训27场次，培训换届选举工作骨干2966人次。发放各类宣传折页、图册近10万份，接受宣传教育的党员群众近30万人次。

分析研判，指标落实到位。该县将职数及女性正职等要求下发到各乡镇，乡镇按照有关要求，结合村情实际认真分析研判，合理确定“两委”职数及交叉任职安排等，激发新老班子成员干事创业的激情。着力优化年龄、学历、性别等硬性指标，尤其是在执行党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”方面，各乡镇均及时作出相应人事调整。打破身份、职业界限，逐村分类建立人才资源库，做深做细思想工作，引导鼓励各类优秀人才通过选举进入“两委”班子。新一届村（社区）“两委”成员中，从外出经商务工人员中回引47人，从机关企事业单位党员干部中选派8人，从本地致富带富能手中选拔194人，从复原退伍军人中选拔113人，从返乡大学毕业生中选拔33人。

严格审查，人选把关到位。提出“五个过硬”具体标准，明确县乡村三级资格审查责任主体、对象、内容和程序等，对照“六不宜”“七不能”要求，列出受到刑事处罚、涉黄涉赌涉毒情形、违反计划生育政策、从事封建迷信活动等不能或不宜作为候选人的17种具体情形，着力把思想政治素质好、带富能力强、办事公道正派、热心服务群众、廉洁奉公守法的人，选进村（社区）“两委”班子。通过六个渠道，乡村共摸排出初步人选1686名。乡镇在村级审查的基础上，对摸排出的初步人选组织全面审查，将98名不符合资格条件的人选“拒之门外”。组织20家县直单位对村和社区“两委”候选人联合审查，严格对照负面清单联审参考评价意见，发现37人不符合候选人资格条件，并作出劝退或取消候选人资格处理。

正风肃纪，纪律要求到位。该县把严肃换届纪律作为保证换届工作质量成功的关键，切实将严肃换届纪律的要求落到实处。县委常委会、县纪委常委会召开会议专题研究严肃换届纪律工作。印发《关于进一步严肃村和社区“两委”换届工作纪律的通知》，明确“十个严禁”纪律要求，重点打击“九种贿选行为”。广泛开展“五个一”活动，认真落实“教育在先、警示在先、预防在先”的工作要求，印发“严肃换届纪律明白纸”，组织专题学习警示教育276场次，累计教育培训6444人次，实现换届政策和换届纪律宣传全覆盖。党（工）委与候选人谈心谈话1818人次，候选人和换届工作人员签订换届纪律承诺书5594份。纪检、组织、信访部门建立村级换届群众来信接待制度，公布举报电话和举报信箱，构建信访、电话、网络“三位一体”的立体式举报体系。洪朋益柯可孙凯华

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