“互联网+”政务服务零距离本报记者陆飞

2018年是安庆市网上政务服务平台建设的攻坚年。根据市委、市政府关于加快“互联网+政务服务”建设的工作部署，安庆市坚持以人民为中心，全面建成全市政务服务“一张网”，推进更多事项在网上办理，不断提升政务服务智慧化水平，办事“只进一扇门”，深入推进“群众办事不求人”改革，最大程度地利企便民，让企业和群众办事少跑腿、更便捷、更有效率，共享“互联网+政务服务”发展成果，为开创“四个强市”建设新局面，营造更加优良的政务服务环境——

“一扇门”—— 最多跑一次 多次是例外

跑断腿、磨破嘴、打不完的电话、盖不完的公章，曾是不少企业和群众办事的切身体会。这些年，“互联网+”理念深入政务服务，刷新着办事体验，“24小时不打烊政府”、“全程网上办”、“一张网一扇门”……这些词标注了政务服务改善的成果，也承载着公众对更高效的政务服务的期待。

上月底，正筹备着公司开业的李岩荣收到了一件特殊的EMS快递，打开一看，原来是市场监督管理局寄来的“装饰公司”营业执照。“网上申报、网上审批，从申请、审核到领取公司证照，我只跑了一次窗口，看来现在办事‘最多跑一次\’的承诺是真的好啊！”他说，有了营业执照，就可以开门做买卖了，这个月他就签订了一份十五万元的装修合同。

“最多跑一次、多次是例外。”今后，越来越多的群众都将享受到“互联网+政务服务”工作带来的红利。今年安庆市还将充分运用“互联网+政务服务”平台和大数据的技术支撑作用，启动“最多跑一次”事项梳理工作，出台《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》，对安庆市公共服务清单和中介服务清单梳理能够实现“最多跑一次”的事项，实现群众和企业到政府办理“一件事情”在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从政府部门受理申请到作出办理决定，形成办理结果的全过程一次上门或零上门的目标。

4月15日，安庆市在全省率先启动创建国家社会管理和公共服务试点项目。这是继2014年省级标准化建设成功后，安庆市政务服务标准化建设的又一次提升行动。“所谓标准化，是把行政审批的事项、流程、服务、场所、监督评价5个方面标准化，以标准化促进审批规范、统一、公开、透明。进而实现‘一张网一个门、群众办事不求人\’。”市政务服务中心主任方宏兵表示，未来两年，安庆市创建国家级标准化的目标是：项目按时办结率达到99.5%以上，即办件率达到85%以上，服务满意率达到99.9%以上的目标，实现服务对象“零投诉”。

推进“互联网+政务服务”标准化运行模式，促进线上线下审批事项的统一办理，通过建立电子证照库，推动更多行政审批及其他政务服务事项网上办理、网上办结，减少群众跑路次数。可以说，网上政务服务不只是打通服务群众的“最后一公里”，而是逐渐变成服务“零距离”。

“一张网”—— 让群众办事 从此不求人

党的十九大报告指出：“要转变政府职能，深化简政放权，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作，建设人民满意的服务型政府。”而推进“互联网+政务服务”，正是不断通过深化体制机制改革，提高政务办事服务效率，让企业和市民享受更多看得见的福利。

目前，安庆市正按照“十三五”国家政务信息化工程建设规划提出的构建大平台、大数据、大系统顶层框架的思路，统筹推进“互联网+政务服务”工作，主动融入新时代。记者从市政务服务中心了解到，2017年11月安庆市已经建成市级网上政务服务平台，市级政务服务事项全部纳入平台运行，网上办理事项超过85%，实现了省市政务办事“一张网”，也是省内第一批接入省平台的地级市。

经过半年多努力，已经建成面向全市的政务云平台，并将现有资源扩容升级，完成市“互联网+政务服务”云平台迁移和部署工作，为安庆市“互联网+政务服务”平台各类软件系统提供了充足的硬件服务资源。截止去年底，安庆市完成省级下放事项数据的承接工作和数据处理工作，共承接市本级行政权力624个，公共服务474个，承接县（市）级行政权力3169个，公共服务45个，“互联网+政务服务”正让政务服务事项群众“零跑腿”时代快速到来。

今年是安庆市网上政务服务平台建设的攻坚年，根据《2018年安庆市“互联网+政务服务”工作方案》，要打造网上政务服务平台升级版。加强市级网上政务服务平台建设，做到县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）全覆盖，政务服务事项全覆盖，全面建成覆盖市、县、乡、村四级的一体化网上政务服务平台。

与此同时，安庆市主动和省平台深度对接，持续推进平台迭代升级、完善功能，优化全市标准统一政务服务门户，打造安庆政务服务一个APP。各类政务服务事项全部纳入运行，凡是能实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理，今年6月底前网上可办事项达到90%，年内实现互联网与政务服务深度融合，信息共享和电子证照应用深入推进，政务服务事项做到“应上尽上、全程在线”。建立网上审批负面清单制度，清单以外的事项“零跑腿”。

“融与合”—— 线上线下系统 无缝衔接

完善的省市县乡村五级实体服务大厅，是安徽省政务服务的一大特色优势。推进网上办事的同时，发挥好实体服务大厅的作用，做到线上线下融合发展，是政务服务创新发展方向。

走进设在宿松县破凉镇政府的为民服务中心大厅，一块亮着“民政”红色字幕下的窗口，是王贤斌每天工作的地方。每天早上的8点，王贤斌开始了一天的忙碌。与此同时，人社、农保、经发、司法等15个开放式窗口的工作人员也全部到岗，进入紧张而有序的工作状态。

这个刚刚投入使用半年多的服务大厅，俨然是一个微缩版的政务中心。“听说了吗？镇上建立了‘互联网+政务服务’平台，以后申报大病救助可以在家门口就近办理，不用再跑县城了！”抱着试试看的态度，递交了有关资料就顺利完成审核的当地村民王卫东，兴奋地逢人就说，“这样的服务真是太好了，老百姓进一个门就能办成事，我要点赞。”

谈起在全市率先试点镇村“互联网+政务服务”平台建设，宿松县政务服务中心主任齐长升告诉记者，宿松县推进“互联网+政务服务”，就是将政务服务与互联网这一载体有机结合，建立和优化县、镇、村三级便民服务体系，通过统一规范服务标准、优化服务流程和提供智能化人性化的创新服务等方式，构建起一整套公开透明、高效便捷的政务服务体系，不断提升人民群众的获得感。

《2018年安庆市“互联网+政务服务”工作方案》明确提出，充分发挥政务服务中心基础作用，加快实体大厅整合及智能化建设，推进政务服务中心功能升级，与网上政务服务平台融合发展，整合服务资源，做到服务互通、标准统一、功能互补、相辅相成，满足企业及群众多元化的办事需求。统筹服务资源，实现线上线下一套系统无缝衔接、合一通办。

建立以窗口为主导的审批运行新机制，是实现线上线下合一通办的重要条件。《方案》要求推动政务服务事项和审批办理职权全部进驻、授权到位，深化行政许可权相对集中改革，有序推行审监分离改革，建立以窗口为主导的运行新机制，实行集中办理、一站式办结。完善乡村便民服务体系，在村庄建立网上服务站点，推行线上代办服务，健全自助服务功能，打通网上政务服务“最后一公里”。

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