安徽省出台“十三五”医疗机构设置规划全省划分三个医疗服务区域打造合肥芜湖蚌埠三个区域医疗中心、阜阳安庆两个次中心、八个区域医疗基地

本报星级记者程茂枝实习生李倩

将全省划分三个医疗服务区域、严格控制公立综合医院数量和单体规模、取消对社会办医疗机构的具体数量和类别等限制……日前，省卫计委出台《安徽省“十三五”医疗机构设置规划》，提出未来五年，将全省划分为皖中、皖南和皖北三个医疗服务区域，着力打造合肥市、芜湖市和蚌埠市三个区域医疗中心。

推进社会办医大发展

据统计，2015年，全省各级各类医疗卫生机构达24853所，其中医院1018所，乡镇卫生院1382所，村卫生室15295所。安徽省将明确各级各类医疗机构功能和任务，严格控制医疗资源丰富的中心城区公立医院数量，通过延伸发展优质医疗资源组建医疗集团或医联体，扩大优质医疗服务供给，改变高水平医院过度集中的现状。

协调发展是未来医疗机构设置的一个重要原则。规划提出，坚持公立医院为主体，明确政府办医范围和数量，严格控制公立综合医院数量和单体规模。公立医院实行“综合控制、专科发展”，优先发展以儿童、妇产、肿瘤、精神、传染等专科医院，促进康复、护理、老年病、慢性病等专科建设。推进社会办医成规模、上水平发展，按照每千常住人口医疗卫生机构床位数1/4以上比例为社会办医预留规划空间，即按照每千常住人口1.5张以上床位规划设置社会办医规模。在符合规划总量和结构的前提下，取消对社会办医疗机构的具体数量和类别等限制，优先设置非营利性和资源稀缺的专科医疗机构。

打造三大医疗服务区

规划提出，将全省划分三个医疗服务区域。即皖中医疗服务区（包括合肥、六安、滁州3市）、皖南医疗服务区（包括芜湖、安庆、黄山、马鞍山、宣城、铜陵、池州7个市）和皖北医疗服务区（包括蚌埠、阜阳、淮北、亳州、宿州、淮南6市），着力打造合肥市、芜湖市和蚌埠市三个区域医疗中心、阜阳市和安庆市两个区域医疗次中心及淮北市、亳州市、黄山市、宿松县、金寨县、泗县、天长市、广德县八个区域医疗基地。

同时，将全省16个地市划分为三类：创新类城市、发展类城市和成长类城市。创新类城市包括合肥、芜湖、蚌埠、阜阳、安庆，作为全省区域医疗（次）中心，鼓励设置具有国际水平或国内一流水平的三级专科医院，引导现有三级医院发展具有国际（内）领先医疗技术水平的临床专科。发展类城市包括淮南、马鞍山、淮北、铜陵、滁州、池州、宣城市，使之具备国内水平或省内一流水平的临床服务能力。成长类城市包括亳州、宿州、六安、黄山市，具备区域内整体综合性或专科性医疗服务水平。

八成村卫生室要达标

从城乡结构上，安徽省优质医疗资源主要集中在城市大医院和人口密集的区域。鉴于此，规划提出要重点加强县办综合医院综合服务能力建设，鼓励有基础和条件的县办综合医院发展为三级综合性医院。到2020年，县办综合医院实现一级诊疗科目齐全，综合服务能力大幅提升。另外，按照县域医共体建设要求，县域内1/3左右的乡镇卫生院建设为中心卫生院，1/3左右的中心卫生院可以建设成为县办医院分院（二级综合医院水平）。县城所在地原则上不设中心卫生院。到2020年，政府在每个乡镇设置1所标准化建设的乡镇卫生院。

此外，村卫生室和村计划生育服务室共建共享共用，原则上每个行政村应当设置1个政府支持、实施一体化管理的村卫生室 （村计划生育服务室）。到2020年，村卫生室（村计划生育服务室）规范化建设达标率达到80%以上。个体诊所（含中医诊所）等其他基层医疗卫生机构设置，不受规划布局限制，实行市场调节的管理方式。

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