柳坪：探索村级集体经济发展新模式 汪俊伟

宿松县柳坪乡辖7个行政村，均为重点贫困村，至2015年底，仅有邱山村村级集体经济收入高于5万元。而至2016年底，全乡所有村村级集体经济均达到或超过5万元，邱山村、大地村村级集体经济收入超20万元。该乡村级集体经济呈现可喜发展局面的奥秘何在？日前，笔者进行了探访——

“我们紧紧围绕‘集体增实力、农民增收益、产业增效益\’的目标，集思广益想‘点子\’，因地制宜找‘路子\’，近年来，农户户均增收4000元，村级集体经济收入连续保持在15万元以上，今年已超20万元，到2020年有望突破30万元。”邱山村党总支书记吴双阳说，“村级集体经济不断发展壮大，群众得到了实惠、尝到了甜头、找到了奔头，对基层组织越发信任和支持，党群干群关系进一步密切了！”

该村曾一度经济基础差、底子薄。穷则思变，如何实现村级集体经济的发展壮大？村“两委”紧抓乡党委、政府实施“打造竹海茶乡，建设生态柳坪”的发展战略契机，结合自身实际，盘活集体“三资”，做好茶叶、毛竹、生态旅游等发展文章。

该村制定毛竹、茶叶发展规划和发展路径，大力改造盘活荒山荒地、巴茅山、火灾山和坡耕地，按照“宜竹栽竹、宜茶种茶”的原则，栽种毛竹、茶叶和套种油茶、雨花菜等绿色农作物，打造产业发展基地。短短几年间，通过“公司+合作社+农户”模式的带动，毛竹从2000亩逐年发展到4000余亩，茶叶从零散的300亩快速发展到1800余亩，雨花菜从几亩发展到300余亩，油茶从无到有也发展到500余亩。

“为筹集发展资金，我们以村集体经济发展为引擎，整合原有集体资产、上级项目资金以及资产收益扶贫、小额信贷、产业扶贫等惠民资金，吸引能人投资，动员农户参股，采取集中投入、产业带动、社会参与、农户合作的方式，把分散的资金聚集起来，投在关键处、用在刀刃上。”吴双阳说，“我们还紧抓资产收益扶贫契机，将财政支持资金投入到企业、合作社，撬动更多社会资本注入，促进了集体经济良性循环、快速发展。”

邱山村因地制宜推动村级集体经济发展壮大，是柳坪乡积极探索村级集体经济发展路径的一个缩影。“发展壮大村级集体经济是提升基层组织凝聚力、发展力、服务力的有效途径，是更好地解决民生问题，让改革发展成果惠及广大群众的物质基础。”该乡党委书记朱元松如是说，“近年来，我们乡以强村富民为目标，以脱贫攻坚为统领，坚持‘因地制宜、分类指导、示范先行、稳步推进\’，把握政策扶持机遇，利用山区产业优势，多轮驱动，综合施策，积极探索破解村级集体经济发展难题之路。”

该乡引导各村立足资源性资产抓开发、公益性资产抓管护，着力提升集体资产综合效益。一方面加大对村集体林场茶园的管护。2016年大地村对集体林场树木竞拍，销售收入达35.2万元。同时相关村将茶园承包给能人、大户经营，实现了茶园产量、品质提升和村集体增收的“多赢”，长溪山村、蒲河村茶园年承包费分别达3.6万元、3.8万元。另一方面盘活闲置资产。各村对集体资产进行全面摸底，以招商引资、承包租赁等方式进行开发利用。蒲河水电站承包经营为村集体增收近3万元；柳坪村将闲置多年的厂房，承包给招商企业进行环保竹炭精深加工，年增收1万元；长溪山、蒲河村将集体山场租赁给能人进行规模生态种养，发展农家乐和生态旅游，两村每年获租赁及管护费分别为2万元、2.6万元，同时带动贫困户入股或劳务就业483户。

该乡还依托资源优势，因村制宜，统筹规划，着力发展特色产业。全乡现有茶园6000余亩、雨花菜4万余株，宿松香芽、雨花菜、竹笋、竹炭、米酒等特色产业效益突显。邱山村、龙河村茶业年收益均在5万元以上。此外，着眼雨花菜、竹笋和生态竹炭等产品深加工，延长产业链，提高产品附加值，为夯实村级集体经济发展基础、促进农民脱贫增收发挥了重要作用。

该乡还有效利用政策性扶贫项目资金，以项目建设增强村级发展后劲。一是实施村级集中光伏电站项目。到今年6月，全乡7个村村级光伏电站均并网发电，为村级集体经济增收5万元。二是推进资产收益扶贫。各村通过实施资产收益扶贫，兴办加工厂或入股合作社、企业，依托实体经济，实现保收增收。蒲河村成立宿松县民红生态农业有限公司，通过落实项目和财政扶贫资金入股，与安徽松寨生态茶业有限公司合作，按“保底收益＋按股分红”的方式，实现了多方受益，其中村集体收益超8万元。其余各村均成立公司，村干带头入股参与运营，为村集体经济发展开启了新的篇章。三是着力发展“一村一品”。2016年，大地村、邱山村分别获“一村一品”发展资金30万元、10万元；2017年，柳坪村、蒲河村分别获“一村一品”发展资金30万元、10万元资金，大大增强了村级发展后劲。

“帮扶干部也发挥了重要作用，像省委老干部局、市科技局、安庆医专、市供电公司等帮扶单位，分别为帮扶贫困村争取了30万、20万、12.4万和50万元的扶贫资金，为改善村内基础设施、壮大村级集体经济注入了新的‘血液\’。”朱元松在采访结束时说，“我们乡村级集体经济发展只是取得了阶段性成效，下一步将通过强化村级队伍建设、完善村级管理制度、建立正向激励机制、强化宣传营造氛围等举措，继续巩固发展成果，在全面决战脱贫攻坚、壮大村级集体经济、建设美丽生态乡镇之路上奋力前行！”

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