资产收益扶贫趟出脱贫创新路 全市累计投入7.73亿元资金

本报讯“入了股就有分红，这一年就多出1000多元，真是太实惠了！”近日，宿松县趾凤乡九重村贫困户姜学昌翻看着存折上新入的一笔资金，按捺不住内心的欣喜。原来，这是九重村以财政扶贫资金投资入股当地凤飞生态种养农民合作社，为每个入股贫困户新增的一项收入来源。如今，与姜学昌一样，借着资产收益扶贫的东风，全市360个贫困村的数万贫困户通过以扶贫资金、土地等折资入股新型经营主体的方式，找到一条稳定的脱贫致富路。

资产收益扶贫，就是实施土地入股、资产折股和配股扶贫，将财政涉农投入形成的资产，折股量化到贫困村和贫困户，使之分享财政资金形成的收益。去年7月，安庆市出台资产收益扶贫实施方案。经过一年多的探索实践，今年6月，再次出台具体实施意见及配套支持政策，全市财政安排3.8亿元资金开展资产收益扶贫工作。

资产收益扶贫探索始于2016年7月。太湖县晋熙镇九龙村农民首尝“螃蟹”，九龙村成为全省“三变”改革试点村之一。村里通过成立合作社，引入多家企业进村开展股份制合作。农民、村集体、公司三方分别以土地经营权、帮扶资金、企业股金和技术等入股组建新型经营主体，发展特色产业，达到了农民增收、集体创收、企业发展三方共赢的效果。“210户村民入股土地520亩，第一次保底分红就有31万，户均增收3100多元。今年村集体经济收入能达到30万元。”九龙村第一书记杨传杰说。

资产收益扶贫中，财政专项扶贫资金形成的经营性资产，以优先股的形式，将资产收益量化给村集体和贫困户，并确保贫困户分红底线。其他财政资金形成经营性资产，经村集体全体成员2/3以上同意，按一定比例设立优先股，将资产收益量化给贫困户。村集体资产收益归村集体，扣除一部分运营费用后，用于村级公益事业建设、壮大村集体经济，也可用于扶持贫困户。

6月份以来，市级安排资产收益扶贫项目补助资金4960万元，用于发展生产、参股企业。在政策资金的引导带动下，各地资产收益扶贫项目纷纷启动，一系列基层探索实践初获成功。潜山县水吼镇天柱村，利用补助资金建设蚕桑产业项目，蚕农以土地入股，财政扶持资金出资折股，收益按投资比例分配，量化给村与户的比例为65%与35%，并对村和贫困户年平均收益实行红线保底，每年帮助26户贫困户、82人不同程度增加收入。潜山县45个贫困村全部实施资产收益扶贫项目，预计今年贫困村与贫困户收益128.5万元。怀宁县腊树镇白石村以20万元扶贫资金入股当地经营主体，每年将分得红利1万元，28户贫困户平均增收360元。怀宁县19个贫困村实施资产收益扶贫项目38个，资产收益127.55万元，带动贫困人口3015人，人均增收132元。

“实践证明，这是一个非常好的扶贫路子！”市财政局主要负责人介绍，资产收益扶贫把贫困户与新型经营主体联系在一起，形成了按股分红、利益共享、风险共担的利益共同体，真正变输血式扶贫为造血式扶贫。

目前，全市累计投入7.73亿元资金开展资产收益扶贫工作，全市375个建档立卡贫困村有360个村在开展此项工作。全市贫困村集体增收1964.88万元，村均增收5.46万元，带动贫困人口91376人增收总额5.32万元，贫困人口人均增收550元。（记者李宏）

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