建设精品城市创新城市管理方法

20多年前，一个以制造业为主的区域在合肥南部城区兴起，拉起了城市工业的框架。20多年后，这里又成为城区环境提升的首要区域之一，新元素、新理念、新设计在这里合力打造出一个人居舒适、有文化传承、向时代致敬的新中心。

以“世界眼光，国内一流，经开区特色”提升南区建成区，打造经济社会全面发展、产业和城市深度融合、城乡环境优美、居民生活殷实安康的新型城区；北区遵循自然禀赋，建设绿水蜿蜒、田园环抱、森林环绕、碧湖点缀的生态型空港新城。2017年，合肥经开区加快精品城市建设，按照精致、精细、精美的建设标准，统筹推进精品道路及南艳湖、翡翠湖、明珠广场等精品项目建设，自我加压，打造样板，树立标杆。

关键词：精品道路

五条精品道路将成“合肥样板”

像“雕花”一样给道路进行“美容”。包括芙蓉路、锦绣大道、习友路、宿松路、始信路在内的5条道路，今年将从道路交口设计、建筑物立面美化、街头小公园及文化墙设置、特色路牌等细节方面进行整体品质提升。按照计划，5月中旬施工单位进场施工，计划今年9月底，5条道路提升完成。

同时综合业态布局、建筑形态、生态环境、历史文脉沿袭等要素，重点对道路两旁的厂区、居民区、商业区进行围墙、立面改造，彻底结束风格杂乱、缺乏亮点的局面，以城市记忆或文化元素代替，并对人行系统进行优化提升。

以这5条路为示范引领，经开区已建道路将对标提升，新建道路则对标规划建设。截至2016年底，辖区南区建成市政道路79条，共231公里；2017年计划综合整治道路24条，共70.5公里；2018年计划综合整治主要道路17条，71公里；2019年计划综合整治道路15条，18公里。

关键词：精品街区

重塑明珠广场地标形象

明珠广场一直以来是经开区重要的重点打造的区域，也是经开区的展示窗口。今年将重塑明珠广场城市地标形象，营造海派、现代、国际化的风格。

改造项目范围西至金寨路、东至莲花路、南接繁华大道、北临青翠路，占地共45.6公顷。

今年市民可看到，在明珠广场将有明显的分区，既有写字楼、创业区，也有繁华的商业街。按照“三轴三点”进行改造升级，分为公共生活轴、都市商业轴、创新创业轴；公共生活中心、商业生活中心、创新创业中心。不仅有写字楼，还会有创业工坊和繁华的商业街。打造成集总部办公、繁华商业，时尚文创、创业工坊、城市客厅5大板块于一体的复合化新一代次级城市中心。

在区域内，还将增加停车场，改善交通问题。采取“小微区、微循环”的交通理念，从次干道、支路、管制道路三个层次进行交通系统完善。扩容公交站点，整体规划现有停车站，增加停车场。倡导自行车绿色交通，着重对公园绿地及广场内的人行路径进行加密，并增加慢行道系统。街区内部设置公园座椅、雕塑和公共厕所等景观节点及配套设施。还将引入创意集市等主题特色文化活动，形成文化品牌和软性环境。

精品街区重塑地标形象

打造大学城地下空间精品

在大学城，将结合轨道站点及大学城商业街区改造项目，打造经开区地下空间精品工程。

地下空间总占地面积约373亩，目前暂定范围为：丹霞路以北、翡翠路以西、松林路以东、繁华大道以南。地下空间将充分结合在建的地铁3号线，打造集商业、休闲、购物、美食、交通于一体的商业体，充分体现大学城区域艺术气息、人文气息，提高区域休闲、商业、交通服务水平。

项目一期工程面积约5万平米，将分两层结构。工程规模将与区域交通客流相匹配，同时与大学城商业街区改造方案、地铁轨道方案相衔接。

提升南艳湖、翡翠湖颜值  贯彻人文理念

南艳湖体验空中漫步

综合提升周边环境，让沿岸立面景观变得时尚整洁、焕然一新。

正在规划建设全民健身中心，内含游泳馆、网球馆、篮球馆、健身馆及相关配套，室外有足球场、篮球场、网球场、门球场、戏水池及健身锻炼区。整个全民健身设计尽量保留了现有的树木，将建筑融入公园和森林之中，设计了地面和空中相结合的立体健身步道，让人体会空中漫步的感觉，人们可以在公园中一边健身一边欣赏美景。

翡翠湖四季有美景

改造设计范围包括已建成的翡翠湖及公园、迎宾馆，周边为学校、居民小区。通过已有项目提升改造、景观绿化提升，提供集休闲、娱乐为一体的生态性区域。

改造设计将结合公园现有功能、景观、绿化、建筑、水体等同步考虑，并处理好交通关系，增强行人通行的合理性。绿化方面强调移步换景，四季有花。整体考虑后期水环境问题，贯彻海绵城市理念。

空港核心区更具“国际范”

随着核心区城市设计项目完成招标，未来空港经济示范区将更具“国际范”。依托新桥国际机场、中德（合肥）智慧产业园等资源，塑造全省产业智脑、中德智造协同创新核心和宜居国际小镇，打造成国际空港城的新标杆、展示合肥国际化都市区形象的新窗口。

核心区城市设计规划面积约12.5平方公里，将从功能定位与发展策略、塑造核心空间格局、优化交通系统、制定城市设计导则等多个方面进行全新打造。设计强调创新和绿色理念，着重考虑核心区城市空间风貌的营造。加强景观视线分析研究，确定城市肌理、天际轮廓线、公共空间设计、建筑形体组合、建（构）筑物风格、建筑色彩、夜景照明等内容。此外，充分研究空港经济示范区的绿色节能方式和新技术运用，采用先进的生态环保理念和适宜的生态技术，建设绿色建筑和生态特色街区。

高刘老街打造“记忆小镇” 感受历史文化的魅力

高刘镇域185平方公里未来将形成“一轴一带双网多组团”的镇域空间发展结构，旨在将高刘打造成为“临空创智商务会展中心”、“先进制造业产业园区” 、“省级特色小镇”。

初步拟定新桥南路以南，振兴南路以东，合六叶高速以北，凤凰湖以西为重点片区城市设计范围，总面积3.33平方公里。

近期打造“一河两岸”（即围绕瓦东干渠，打造两岸精致镇区），并利用“高刘老街文化丝带”串联瓦东干渠南北侧，联动新老镇区发展。远期将打通凤凰湖南北水体，实现以湖为“核”，以老镇片区、新镇片区、凤凰湖片区为“三大片区”的“一核三片”空间形态。

高刘老街将以“城市会客厅、小镇记忆坊”的定位重点打造“一区一街”（即创意工坊区及老街）。改造规划在挖掘保留现状特色建筑的基础上，重点对沿街建筑、景观、交通等要素进行整治。

关键词：管理、监督

四大创新提升全区域颜值

管理创新：公司制管理“流动摊点” 回迁小区物管“三位一体”

据经开区管委会相关负责人介绍，在解决城市建设管理问题时，经开区始终牢记城市建设管理“为了谁”，解决突出问题“依靠谁”，特别要树立问题导向，针对城市管理的长久性和反复性，注重综合整治，形成城市管理长效常态机制。

经开区近年来，大建设、大发展，辖区内不可避免出现了城市管理的“难点”、“痛点”，流动摊群点、回迁小区的整治是市民普遍关心关注的问题。针对这两大问题，经开区进行了管理创新。

为了解决流动摊点打“游击战”这一问题，经开区创新公司制管理。在划定摊点群管理公司经营区域的同时，将摊点群周边辐射区域作为管理公司的代管区域，实行社会化管理，在代管区域内的流摊、出店经营、占道经营等现象均由管理公司进行日常管理。

同时，对回迁小区采取“三位一体”模式，进行管理。经开区工委、管委会计划投入上亿元，对吉祥如园小区进行全面升级改造，从“硬件”上力图让回迁小区脱胎换骨。该小区采取三位一体的模式，临湖社区将组建吉园、祥园、如园三个物业服务中心，负责具体开展小区的物业服务工作。同时，发动居民主动参与小区管理，每个单元选择单元长一名，每栋楼选出楼栋长一名，搜集居民的建议，协助物业服务中心沟通协调物业管理工作。同时，工作站按年度开展楼栋长、单元长的评先评优，社区还会给他们一定的补贴，从而解决回迁小区管理难问题。

监督创新：责任牌公示  “第三方”督查

经开区在监督落实方面，改进工作办法，创新责任牌公示、“第三方”接受监督。

经开区对列入重点整治的重难点项目，全部建立了区级巡查岗、管理督查岗、检查巡处岗和作业岗，每个岗位均有负责人和责任人。为保证四级网格责任落实到位，经开区在加大督查考核的同时，还在重难点项目树立了50多块责任公示牌，接受监督。

同时，由经开区文明办牵头，城管局、交警部门、社居委等多部门配合，出台“十大行动”及深化方案、城市管理年提升方案、重点问题包保责任表、督查问责办法、考核办法等20个系列文件；全区调度会20次，督查通报25期，建立以规章制度为保障、以任务分解为基础、以督查问责为后盾的工作机制，形成条块结合、责任明确、问责严厉的工作局面。

每周一次，通过督查过程中发现的问题，调度会上涉及到的社区路段负责人直接表态解决。文明办将进行定期回访，一旦发现问题没得到整改，将进行通报，相关负责人还要被问责。

创新引入“第三方”机构，让打分和督查更为公正。在经开管委会领导、各部门相互检查、监督的基础上，还邀请第三方机构工作人员行走在经开区，以全国文明城市标准进行考核打分，督查的结果将更加公开透明。

城市的发展，体现了一个地方的发展水平、文明指数，印证着群众的幸福感、获得感。合肥多次被评为“中国最幸福城市”。作为全市发展的排头兵，经开区理当志在必夺，争一流，大气担当，走在前列。

晨报记者 李文靖 通讯员 王振洪 李长龙 王敏

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