推动人民政协制度更加成熟更加定型 潜山市政协常委仰叶齐

推动人民政协制度更加成熟更加定型,为当代民主政治、科学社会主义和人类发展贡献中国智慧和中国方案，是新时代人民政协的新方位新使命，也是每一个政协组织、每一位政协人义不容辞的历史责任。

人民政协已走过70年的光辉历程，在民主建国、社会主义建设和改革开放的各个历史时期都发挥了不可替代的重要作用，是国家政治体制架构和国家治理体系的重要组成部分。

人民政协制度在我国获得了高度广泛的政治认同，充分彰显了我国社会主义民主政治制度的鲜明特点和独特优势，但相比其它政治制度，人民政协的历史毕竟还很短,世界上也很少类似的制度经验可以参照借鉴。虽然70年来随着人民政协事业不断发展前进，其政治定性、职能定位和具体工作制度规则不断发展完善，有些已经相对成熟成型，但是党的十九大着眼于新时代社会主义协商民主的要求，提出人民政协是协商民主的重要渠道和专门协商机构重要论断，这是对政协性质作用定位的拓展和完善。

要更好发挥人民政协专门协商机构作用，就必须围绕这个“专门协商机构”的职能定位，加强相应的顶层设计和具体的制度安排，尤其要创新人民政协的履职载体和手段，逐步形成与“专门协商机构”相匹配、与“专业化”要求相适应的制度规范，建立健全具有时代特征、务实管用、以政协章程为基础、涵盖各项履职活动的“管总”的、更加成熟更加定型的制度体系，让政协协商工作真正有规可依、有章可循。

“改革创新是加强和改进政协工作、推动人民政协事业发展进步的活力之源。 ”新时代要实现人民政协制度更加成熟更加定型,仍然要坚持改革创新，不断推进人民政协的理论创新、工作创新和制度创新。十一届三中全会以来我国改革之所以取得巨大成功，其中有一个重要经验，那就是我们认准一条就做一条，成熟一条就规定一条，规定一条就能持续稳定的发挥作用。因此，面向新的时代，要完成人民政协新的使命，我们必须要正确认识和处理好推动人民政协制度成熟定型与政协事业改革创新的关系，坚持制度成熟定型与工作改革创新协同推进。

一、以改革创新推动人民政协制度走向更加成熟定型。制度是思想理论和实践成果的固化,制度建设不仅需要理论指导，还要有实践的支撑，理论指导和改革实践在前，制定制度在后,制度制定了还必须在实践中检验和完善。从理论到实践到形成制度，再到制度完善，需要有一个由浅入深、由易到难，不断探索前进，甚至曲折反复，到逐步成熟定型的过程。立足新时代，各级政协组织和广大政协委员必须牢牢把握人民政协的新方位新使命，围绕党委政府中心工作，始终坚持问题导向，“以改革思维、创新理念、务实举措，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化，”当前的重点要锚定专门协商机构并使之有效发挥作用这一目标，加快建立完善政协协商的具体制度以及支撑协商的一整套工作制度，“不仅要体现协商的专业性，而且还要体现协商的完备性，也就是协商制度体系的细分、发达、完善等，没有这些具体制度的成熟与定型，就没有人民政协制度的成熟与定型，”只有更加发达完善，才能更加成熟定型。

二、以人民政协制度的成熟定型巩固改革创新的实践成果。政协事业改革创新的实质，是人民政协制度的自我完善。各级政协组织要根据社会主义民主政治发展的需要，在政协工作创新发展的基础上，要对各地成功的改革实践进行经验总结、理论升华和制度提炼，进而通过法律、规章、文件等形式，将人民政协履行职能有效的方法、步骤、程序和机制等确定下来，而后加以升华和复制推广，使之成为各级政协组织和广大政协委员共同遵守的办事规程和行为准则，严肃、稳定、长期地发挥作用，以成熟定型的制度巩固政协改革创新的实践成果,确保人民政协履行职能的经常、深入而富有实效，也确保新时代政协改革创新能行稳致远。当然需要明确的是，制度成熟和定型都是相对的，因为理论创新没有止境、实践创新没有止境，所以也就没有制度的绝对成熟和完全定型。 “如果制度完全定型了，也就僵化了，那就不能适应不断变化着的实践发展和人民的需要了。 ”人民政协制度成熟定型没有完成时，改革创新永远在路上。

三、制度成熟定型与政协工作改革创新有机统一于人民政协履职的全过程。推动人民政协制度更加成熟定型作为政协人的新使命已经时不我待，面向新时代，人民政协要立足新方位、完成新使命、作出新贡献，必须继续坚持以改革为抓手、以创新为动力。推动制度的成熟定型本身是制度创新的重要内容，自然也是人民政协改革创新的应有之义；同时，政协事业改革创新的过程也是人民政协制度不断改进完善和成熟定型的过程。因而这两项工作并不是彼此孤立的，而是具有内在逻辑联系、相互关联的，在具体工作中不能单兵独进，必须一同部署，协同推进，要一手抓政协工作的改革创新，一手抓人民政协制度成熟定型，两者有机统一于新时代人民政协的履职实践全过程。

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