建立长效机制切实解决执行难

“巩固发展‘江淮风暴’执行攻坚成果，在夯实执行工作‘一把手’工程、大力推行执行团队化办案模式、突出抓好执行指挥中心实体化运行、强化立审执破访协调配合、推动完善综合治理执行难工作格局等方面狠下功夫，向切实解决执行难进军。”3月4日，省高级人民法院院长董开军在全国两会上接受采访时，着重谈到安徽省法院执行长效机制建设。

2月20日，全省中级法院院长会议上发布了《关于巩固“江淮风暴”执行攻坚成果、加强执行长效机制建设的意见》（以下简称《意见》），要求各地法院建立健全“江淮风暴”执行长效机制，推进执行案件结收比良性平衡，通过强力治标实现有效治本，最终实现由“基本解决执行难”到切实解决执行难的跨越。

省高院执行局局长朱兆法告诉记者，江淮风“暴”期间，安徽省法院的执行长效机制不断蓄积，各级法院在实践中创新举措、探索执行治本之策，省高院研究制定加强和规范执行案件终结执行、涉金融债权执行案件抵押财产处置、强制执行中房屋腾退等12个工作制度，为切实解决执行难打下基础。

朱兆法所说的这些创新制度，正是各级法院在实践中探索出的行之有效的执行机制。

目前，滁州市南谯区人民法院“一站式”执行事务中心已经正式运行。该中心具备执行立案、信息录入、财产查控、信访接待、诉讼保全等多项功能，内设立案、网拍贷、信访、文书制作四个执行事务窗口，申请执行人携带申请材料现场立案后，中心立即对被执行人的存款、房产、车辆等财产信息进行全面查询查控，邮寄组同步制作法律文书当天邮寄送达被执行人，形成精密工作流程。中心还配备了法官接待室，公布法官办公电话，执行指挥中心24小时热线电话随时接受咨询。

潜山县人民法院设立的“执行110”，充分利用信息化手段，与潜山县公安机关“110”联动，实行24小时值班，由专人负责接听、登记，由案件承办人负责执行及强制措施等，实现流水作业、相互监督，大幅提高了执行效率。

肥东县人民法院实行执行案件繁简分流办案工作机制， “简案” “繁案”实行 速执、 精办，制定了《执行案件规范管理规定》等8项管理规定，就执行流程、执行行为等方面作了进一步规范。

合肥两级法院建立“执行+保险”机制，与京东、淘宝等合作，运用大数据开展网络询价，构建“法院+网拍平台+网拍辅助机构”模式；马鞍山法院对“终本案件”实行动态管理；黄山法院首创“执行不能”案件公示平台，建立全市法院规范立案、审判、执行、信访沟通协调机制；六安、宿州法院通过执行网格员、“乡贤”执行联络员，将执行触角延伸到城乡的每一个角落；阜阳法院积极引入金融保险部门、律师等参与执行，提升执行社会效应。芜湖法院与财政局联合出台企业破产费用专项资金管理和使用办法，由市财政每年拨付200万元用于垫付破产启动资金和补贴破产费用；淮南法院争取市委支持，将机关事业单位和公职人员涉及执行案件情况纳入综治和干部考核……

这些已经实践过的机制，也出现在了《意见》中。朱兆法介绍， 《意见》的要求，依据 省高院“江淮风暴”执行攻坚领导小组每季度组织召开1次全省法院执行调度会，全省法院每季度第3个月开展1次执行集中统一行动。在明确的工作原则下，全省各级法院要借力信息化建设成果，实体化运行执行指挥中心，进行执行团队化构建，采取“1+N”执行团队办案模式，实行执行案件繁简分流、同类工作集约化办理等，而且要建立“执行110”制度，在执行指挥中心安排专人值班，接到举报的执行线索后应立即汇报，及时安排人员进行处理。《意见》尤其强调，各级法院因地制宜，完善综合治理执行难工作格局，推动将执行联动纳入党委、政府的督察督办事项，纳入综治和平安建设年度考核，将执行联动机制效用最大化。

在省高院的部署下，安徽省各级法院乘势而进，持续发力，逐步显示出标本兼治的效力，加快向切实解决执行难进军的步伐，力争在江淮大地上先行一步，让执行不再难。

·本报记者唐欢·

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