当好“总指挥”，唱响脱贫戏

本报记者 胡劲松

盘山水泥路曲曲折折，一直通到几百米高山上的茶园，连通起三个原本孤立的山头。

新的标准化村级党群活动中心和村标准化卫生室正在紧张施工。

省级美丽乡村示范点还有3个自然村庄正在开展全面整治……

8月26日上午，记者在潜山市塔畈乡冯冲村看到，这个昔日冷清的深山贫困村处处是红火的景象。

去年4月，安庆市财政局调研员丁卫星来到冯冲村担任第一书记。作为第一书记，如何在贫困村里当好总指挥，当好村民的 “家里人”“领头人”“经理人”，增强村级组织战斗力，激活全村干部群众，唱好脱贫攻坚大合唱？日前，记者来到冯冲村进行实地走访。

办实事，做群众的“家里人”

走进冯冲村村部，记者发现不论是村民办事大厅，还是村干部集中办公的房间都是一尘不染。

“去年4月28上午一报到，丁书记就撸起袖子搞卫生。 ”冯冲村党总支书记沈来友回忆说，丁卫星告诉大家，卫生是小事，但体现村干部的精神状态。要带领大家脱贫，村两委就要激发大家干事的热情。

冯冲村建档立卡贫困户有241户，798人，村集体经济收入为0.5万元，基础设施薄弱，是典型的人多地少、基础差、欠账多的山区偏远贫困村落。 2015年以前，全村只有一条3公里通到乡政府的水泥路，而且是全乡唯一未实施“美丽乡村”项目的光头村。

丁卫星报到时，村级班子积累的问题爆发：干部与群众相互不信任，书记沈来友和主任、文书3人都因为各种原因提出辞职，人数占全村脱产村干的一半。

“要实现2018年户脱贫、村出列的目标，全村干群必须心想一处，劲使一处，形成合力。要凝聚人心，首先要赢回人心。我们就从当好群众家里人入手，从群众关心的事改起。 ”丁卫星说。

群众对冯冲村干部“不办事”意见最大，特别是村集体茶园的经营问题。多年来，400亩高品质茶园每年租金仅8000元，租金低不说，还全部都是用茶叶来抵扣。在丁卫星的建议下，村两委收回了承包权。

今年刚收回茶场，丁卫星就唱了一出好戏。在村集体的大规模采收结束后，丁卫星建议村两委，谷雨之后的茶叶无偿向当地群众开放采摘。 “最少可以卖到40万元。这事让大伙都看到村两委让利与民，为民办实事的决心。 ”村民沈昌发说。

在丁卫星的带领下，工作队建立扶贫工作月例会制度，每月初与村干部会商，通报工作进度、分析存在问题、制定月工作计划。同时通过向上争取项目、资金：全村水泥路建设超过30公里；村内12座桥梁全部装上了护栏，丁山组的危桥完成改造……

一件件实事赢回了信任。村两委换届提名投票时，提名的候选人全部高票当选。

抓党建，当群众的“领头人”

在冯冲村光伏电站，记者看到太阳能电池板下红花绿草错落有致。

“电站有今天的风景，全靠丁卫星书记的带头作用。 ”从土地平整到日常除草、维护，丁卫星带领党员开展义务劳动，现在还承担起了河道垃圾清理，扫雪除冰等工作。

冯冲村党总支共有 93名党员。党员虽多，党员的先锋模范作用却不突出。

“党的建设不力，制度缺位，工作再好也难逃人走茶凉的结果。 ”丁卫星说。

在村委会的小会议室，“三会一课”会议记录、党员活动日实施方案和全程纪实表被整理得整整齐齐。

“现在，冯冲村的会风好得出了名。没有人无故缺席、乱打电话，还有群众自发来听。 ”塔畈乡党委书记朱显志说。

“会风好是党总支战斗力的一个表现。今年，王坳到王屋组一条900米的水泥路总共花了1个月。而在过去，1个月的时间前期工作还没有做完。 ”汪根旺说。

党员发挥了先锋模范作用，村干部的责任感也强了。沈来友在向组织提交辞职报告三个月后，主动撤回，另外2名村干也高高兴兴地服从组织安排。

促脱贫，做群众的“经理人”

8月26日下午3点，凌老屋组村民理事会理事长凌双全顶着大太阳带领工人挑土、砌石。淤塞的水塘已经加深，新修的水泥路通向各家各户，竹林里正在铺设步道和凉亭，竹林外的小河也即将进行整治。明年，这里将是一个以民宿为主的避暑休闲基地，十几户贫困群众可以就业，也可以直接入股经营。

“丁书记在全村的产业定位、招商引资、项目建设上更像一名职业经理人。 ”一直在苏州从事文化产业的凌双全告诉记者。

为发挥冯冲村的生态优势，在实施美丽乡村建设时，丁卫星整合项目资金，将交通、景观、民宿等休闲旅游因素同步考虑到建设方案。得知凌双全的乡村旅游项目在县创业大赛上获奖，丁卫星多次主动上门劝说他回来带领乡亲们一起脱贫致富。在他的劝说下，一批能人从外地回乡创业。

今年，在丁卫星的提议下，冯冲村整合扶贫资金20万元组建农业专业合作社，既增强了合作社的资金实力，又让贫困户成为股东，逐年享受收益分红。

“今年，茶园实现纯收入增加到20万元。其中50%的资产收益分配给了贫困户。另外全村群众在茶园的劳务收入近30万元。 ”兼任合作社理事长的沈来友介绍。

今年，村两委又采取招标方式，对外发包山场。承包费起价就是每年23万元，因为交通条件改善，吸引了大量竞争者。

虽然来自财政局，但丁卫星不像有求必应的“财神”，更像一名精于谈判的“经理人”。燕屋组申请实施村庄整治时，丁卫星要求村民同意主动拆除破旧房屋，进行厕所革命，还要逐户签字。

“丁书记是用激将法进一步统一大家的认识。现在，大家争着为整治拆除旧房。村里也兑现承诺政策项目。大伙都说这个办法好。 ”燕屋村民组组长汪传林说。

·记者手记·

发挥好“第一书记”的作用

过去，在一些人看来，第一书记就是客人，只要为所驻的村争项目要资金就万事大吉，既不“干预”村里的具体工作，也不过问资金项目怎么落实更有效。

然而，之所以派第一书记到贫困村，往往就是因为村里不同程度存在党的建设无力、干部服务群众能力不强，带领群众脱贫攻坚能力不足等问题。

在冯冲村，第一书记带领工作队员，从“主人”的立场出发，推动村两委以党建为龙头，带队伍、建制度，让干部与干部、干部与群众凝聚在一起，形成脱贫攻坚的合力。目前，冯冲村集体年收入增长到30万元，贫困户正在按计划如期脱贫，救济帮扶、基础建设、产业发展等进入一个全新局面，第一书记的作用得到实实在在的体现。

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