抽检10个项目均存质量问题 安徽潜山修出豆腐渣“村村通”

4月中旬，安徽省潜山县油坝乡油坝村委会至金店村委会之间路面受损“比较严重”的“村村通”公路依然像“搓衣板”一般躺在两边皆是绿色的田野之间。

“听说路面要整改，但不知道到底要整改成什么样子？什么时候能整改好？”油坝村的村民既担心又焦急。

这条于2007年5月竣工的“村村通”工程道路曾经给当地村民带来莫大的惊喜。如今，路面已严重受损的“村村通”让村民感到疑惑和不满：“村村通”的质量为何如此之差？

当竣工不到3年的水泥道路出现“蜕皮”且露出大块的石子时，一些村民开始向村委会、乡政府反映道路质量有问题，一些村民甚至将投诉材料直接递交到媒体记者手中。

10个抽检项目均存程度不同的质量问题

2009年8月初，安徽省交通厅质监站的一次抽检结果证实了油坝村村民的疑惑是不无道理的。

在那次抽检中，安徽省交通厅质监站共抽检了潜山县10个“村村通”建设项目。抽检得出的结论令人震惊——10个抽检项目均存在程度不同的质量问题，并且，有3个项目“需要重点整改”。这其中，油坝乡金店村路赫然在列。

潜山县“村村通”工程存在的严重质量问题立即引起安徽省交通厅的高度重视。据安徽省交通厅有关人士介绍，去年，安徽省“村村通”工程抽检合格率为93.4%，“像潜山县这样出现普遍性的‘村村通\’质量问题在全省并不多见”。对此，潜山县政府在官方表述中称其“村村通”工程质量在全省排在“后进位次”。

这一类似于外交辞令的模糊表示并不能掩盖其“存在严重质量问题”这样一个事实。并且，这也可以从安徽省交通厅随后的一系列动作中窥见一斑。

抽检结果出来后，安徽省交通厅随即对潜山县“村村通”质量问题进行了全省通报批评，并要求潜山县政府对质量检测中出现的问题进行全面整改。省交通厅厅长梅劲与两名副厅长先后共3次来到潜山县，督促该县的“村村通”道路整改工作。

“这个力度确实是够大的，最起码在我看来，厅领导如此重视下面反映的问题还是不多见的。”安徽省交通厅一位工作人员告诉记者。

不过，对潜山县油坝乡的村民来说，他们还不能在很大程度上直接感受到这样的“高度重视”。一位金姓村民直言不讳地说：“我还没看到我家门前的路有什么变化啊！”

潜山县交通局一位李姓科长告诉记者，“村村通”整改工作从去年10月份开始一直在进行中，重点整改的3条道路中，有2条已经整改完毕，剩下一条因为处于圩畈区，且是村里通向外面的唯一通道，所以将会在气温适合、行人减少的时候进行整改，具体整改时间将会在今年6月结束。

已处理相关责任单位和责任人

然而，在安徽省交通厅，内部人士告诉记者，整改过程“虽在进行中，但不是一蹴而就的，也不是一帆风顺的”。

原则上，“村村通”道路属于县级人民政府所有，省交通厅只有质量抽查、竣工验收等部分管理权力。发生质量问题后，省交通厅只能要求、督促地方政府解决，而解决问题真正的实施主体还是需要县级人民政府来担当。省交通厅工作人员称“如果县里不整改，我们就停止拨付‘村村通\’建设资金，我们最大的权限只有这个”。

据了解，“村村通”工程质量问题暴露后，潜山县抽调人员专门成立两个调查组，全面调查不合格工程责任单位及责任人员，并且对全县已完工和在建的“村村通”工程项目进行拉网式质量检查。同时，潜山县政府委托安徽省交通职业技术学院工程试验检测有限公司对全县2006年以来已完工的“村村通”工程进行了检测、评定。

潜山县人民政府今年2月份在全省交通工作会议上的一份发言材料显示，根据通报和检查结果，潜山县人民政府依据相关规定对4个责任单位和6名责任人分别做出了处理决定，并通报全县。该县原交通局长受到有关处分，一些建筑施工单位被列入建筑企业“黑名单”。

去年11月24日，管辖潜山县的安庆市的一位副市长带队，安庆市交通部门、潜山县的主要负责人曾经专程赶到安徽省交通厅汇报潜山县农村“村村通”工程建设情况。

这一切似乎都在表明，问题“村村通”将会很快得到解决。不过，事实并不像想象的这样简单。

整改进度缓慢

在抽查的潜山县10个“村村通”项目中，不合格的质量问题主要表现在“路面宽度、路体厚度及路面的强度”3个方面，其中，尤以“路面宽度不足”这个问题整改的难度最大。

根据安徽省有关规定，“村村通”道路建设的路面宽度应不低于3.5米，特殊情况下可以依据地势酌减。在出现质量问题的潜山县“村村通”项目中，一些路面的宽度在没有合适的理由下比标准的3.5米少了10厘米左右，有的地方甚至少了20厘米。

“要想把路面宽度恢复到标准的3.5米很难，因为按照道路建设规范，不可能在原有的道路基础上直接加宽10厘米或者20厘米。”安徽省交通厅综合规划处处长陈世国对此非常了解。而如果将原有的道路全部推倒重来，地方政府一时根本无法拿出相应的资金。

一个折中的方案是，对原来的道路进行路肩培护，加大路肩的宽度，以补偿路面的宽度不足。类似于这样的折中方案还包括：对砼路面进行灌缝、砼路面泛砂和断板处理等返修。不过，对于其中路面出现严重问题的3条道路，县政府还是决定“加铺砼路面”。

由于道路质量问题的直接责任在于道路的建设施工单位，所以问题“村村通”的整改还是由原建设施工单位来具体执行。一些施工单位辩称之所以出现质量问题，是因为自己当初中标的价格很低，无法修出高质量的道路。现在，工程整改仍然需要投入人力和资金，部分建设单位有着消极抵触情绪。

据了解，潜山县交通局已向潜山县纪委监察局打报告，请求共同督促施工单位，按时、按质、按量实施好整改任务。

如今半年多过去了，油坝乡的“村村通”到底会整改成什么样子？当地村民期待着，期待着修缮一新的公路。

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