文化育人铸法魂——潜山县人民法院文化建设走笔

□余卫民张明余

走进潜山县人民法院，一股浓厚的文化气息扑面而来。整洁大方的院容院貌，图文并茂的主题浮雕，滚动播放的名言警句，处处让人感受到浓浓的法院文化氛围。

据了解，近年来潜山县人民法院从“法的内涵、院的特色、文的品位、化的功能”入手，以“春风化雨，润物无声”的方式把法院文化建设融入到司法工作的各个方面，让高品位的法院文化内化于心、外践于行、固化为制、定型为物，走出了一条以文化武装高素质司法队伍、以文化全面促进法院工作的创新之路。由于工作成绩突出，日前该院在被省高院授予“全省办案先进法院”荣誉称号的基础上，又被确定为“全省法院文化建设示范法院”。

→加强精神文化建设强队伍

社会公众对法官和法院的印象更多地来源于对法官行为的体察。潜山县人民法院党组一班人认为，法院文化建设要内化于心，形成法官群体共同的理念信念和价值追求；更要外践于行，形成合乎规范的、文明的职业行为，让法官通过案件这一媒介将潜山法院的文化特质传递到当事人的心中。

经过广泛征集和反复研究，潜山县人民法院形成了“崇法树德，奉公安民”的八字院训，勉励全院干警信守；同时使法院的队伍建设、审判执行、司法行政管理和法院文化建设等各项工作有了总抓手，形成了“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观的“潜山解读”。各部门也结合各自实际，形成了独具特色的庭室文化理念；每位干警将自己最欣赏的人生格言、座右铭制作成“个人文化卡”，摆放在办公桌上，每日自警、自省。

法官行为看似是一个个人的行为，实际是法院树立司法权威、弘扬司法文明、展示司法形象的一个重要“窗口”，是法院各项工作的“前沿阵地”。潜山县人民法院在文化建设中，编辑制定了《潜山县法院法官文明用语及工作忌语》，内容涵盖了法官在接听电话、接待来访当事人、外出执行公务等工作场景中，应当使用的文明用语和工作忌语，要求每位干警规范司法言行，讲究司法文明。他们还要求法官从服饰穿戴、待人接物等点滴小事做起，使自己的言谈举止体现公正、高效、廉洁、文明的职业特征。

为了把法官的道德情操、价值观念和个人利益融合到集体利益之中，通过集体的凝聚实现个人的自身价值，潜山县人民法院还设立了专门的健身房，有乒乓球台、跑步机等健身设施，让干警在工作紧张之余，有条件得以放松。还建立完善了以地方风貌、审判执行、历史文化、和谐道德、廉政建设等篇章为主的文化长廊，悬挂地方风情、名人字画、格言警句等相关内容，从而激励干警树立正确的人生观和价值观。成立了书画、摄影、球类、文学等兴趣小组，开展歌咏、登山、球类、拔河、演讲等形式多样的文体活动，陶冶干警情操，激发干警热爱法院、热爱本职工作的尊荣感，提高队伍凝聚力。

→加强物质文化建设练内功

法院基础设施是法院文化的物质载体，是法院文化的外化表现，它不仅作用于法官自身，而且对于社会公众有着重要的感知、影响和接纳作用。

法院物质文化建设，就是要坚持以人为本，加强软、硬件建设，落实各项便民、利民措施，充分体现司法的人文关怀。在这方面，潜山县人民法院一是以建立立案、信访两个“文明窗口”为契机，以人本思想为指导，推进立案、信访工作规范化建设。实行立案、信访、导诉、收费、查阅裁判文书、庭前速裁、判后答疑释理等“一站式”服务，设立独立的书写台，放置导诉手册、诉讼须知、诉状、申请执行须知等小册子供免费取阅，添置饮水机、纸杯、老花镜等为前来诉讼的群众提供周到细致的服务。二是建立巡回审判工作机制。设立巡回审判联络点，聘请联络员，发放便民联系卡等形式，进一步方便群众诉讼。

为了把现代先进科技成果运用到法院文化建设过程中，达到以科技“提效率、促公开、助廉洁”的目的，彰显司法文明。经过努力，现在潜山县人民法院在立案大厅设立了电子显示屏，公开本院案件开庭安排，促进了司法公开；安装开通了内部局域网和案件管理系统等网络系统，与省高院、市中院网络成功对接，实现了案件输入管理电子化，立案流程管理规范化。安装了高清摄像头，实现了音、视频数字信号同步录播，即时监控，并率先在全市法院系统实现科技法庭全覆盖。同时，安检系统和智能“门禁”系统集考勤、身份识别、安全保卫等功能于一卡，不仅规范了机关管理，保证了机关安全，也促进了队伍作风建设，改善了机关形象。高科技带来了高效率，如今，潜山县人民法院工作电子信息全程化，效率倍增。

→加强管理文化建设抓整治

法院文化既是一种文化现象，又是一种管理理念，是以管理为目的和以文化为载体的管理理论的有机结合，渗透在法院的一切工作中。为此，潜山县人民法院一是制定《立案工作规程》统一规范案件入口管理；制定《案件流程管理规定》，规范案件立案后流转程序，提高诉讼效率，防止“两超”案件发生。二是以实体公正为中心，建立和完善以案件质量评查分析通报制度。提高法官质量和效率意识，为建立“精品案件”工程奠定了基础。三是以和谐稳定为中心，建立和完善涉诉信访稳控机制。在案件审理中，采取部门联动、上下联动、内外联动等方式，妥善化解信访纠纷。四是以岗位目标为中心，建立和完善全员绩效考核机制。近年来，在“立案管理规范、审判流程管理、案件评查规范”三项制度的基础上，该院又建立了审判质量评估体系，并与市中院的考评体系成功对接，从审判公正、效率和效果三个方面进行量化，考核每个部门、每名干警，坚持每月一通报、每季一讲评、半年一小结，年终一总结，将考评与评先评优、晋职晋级挂钩，审判质效不断提升。

另外，潜山县人民法院为大力加强队伍建设，还建立健全廉政教育机制。一是深入贯彻最高法院关于“五个严禁”的规定，大力开展党性、党风、党纪教育，严格落实党风廉政建设责任制，通过层层签订党风廉政责任书，增强领导干部责任感，落实党风廉政建设责任。二是建立和完善违法违纪的惩处机制。全面启动了法官廉政建设工程，制定了《廉政谈话制度》，党组成员定期与干警进行廉政谈话，及时掌握干警的思想动态连。三是建立和完善办案责任倒查制度。明确实施责任倒查的案件范围，对故意违反法律法规和执法纪律规范、办理错案的审判人员及相关领导，一律实行责任倒查，并视过错大小给予通报批评、取消评优、评先资格、纪律处分等处理。通过组织一系列丰富多彩的廉政文化活动，寓教于乐，使广大干警在潜移默化中受到教育和熏陶。推进司法行为的规范化、制度化和科学化，形成一套“不必为”的激励机制，“不愿为”的自律机制，“不敢为”的惩戒机制和“不能为”的防范机制。

经历一番风霜苦，始得腊梅放清香。潜山县人民法院高品位的文化建设，激发了广大干警的进取精神和争先意识，带动了整个司法队伍素质的提高，在全院形成了一个人人比贡献、各个创佳绩的良好风气，促进了审判执行工作，提高了司法公信力。2012年至2015上半年，该院共受理各类案件15508件，审结14454件，结案率93.2%，为辖区社会和谐稳定和经济健康发展作出了重要贡献。由于审判工作突出，在日前召开全省办案先进法院、办案能手表彰大会上，潜山县人民法院被授予“全省办案先进法院”荣誉称号。

省高院宣教处处长江烽（右一）在潜山法院党组书记、院长胡胜春（左一）的陪同下，对该院“全省法院文化建设示范单位”创建工作进行考察验收。法官向国旗宣誓。▲举办乒乓球比赛。▲“崇法树德，奉公安民”八字院训。▲法院诉讼服务中心。

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