树立群众观念满足司法需求——来自潜山县人民法院的报道

□余卫民张明余

“要时刻把人民群众的呼声作为加强和改进工作的第一信号，把人民群众的需要作为加强和改进工作的

第一选择，把人民群众的满意作为加强和改进工作的第一标准……”这是在今年第二批党的群众路线教育实

践活动中，潜山县人民法院党组一班人的共识。

据了解，近年来，潜山县人民法院始终坚持把人民群众利益放在首位，坚持能动司法、民生司法、和谐司法，在潜山大地掀起了一股亲民、为民、便民、利民的热潮，谱写了在服务大局中创新发展、在司法为民中和谐发展、在锻造队伍中保障发展的“三部曲”……

护航经济 在服务大局中创新发展

位于潜山县综合经济开发区一家公司在加工承揽钢结构工程中，由于经营管理不善、定作方失信违约等原因，造成资金周转不灵、资金链断裂，生产难以为继。潜山县法院通过送法上门了解拉近与企业经理、员工的距离，在互相信任的基础上共同探讨如何规避经营风险，如何运用法律解决生产经营中的合同、节点把控等问题，并及时受理了该企业起诉的4家企业加工承揽合同纠纷案件，在第一时间对拖欠工程款共70万元的4家企业的银行存款予以冻结，快审、快调，力促诉讼双方达成和解，仅用20天时间，就为该企业收回拖欠工程款51.2万元。

这是一次能动司法的生动实践。近年来，潜山县法院针对中小微企业发展中遇到的问题，该院组成以民二庭法官为主的调研小组，广泛走访全县中小微企业，真正掌握中小企业的发展现状、存在困难和司法所需。排查并巧妙化解潜在矛盾纠纷，审结全县40多家中小微企业各类合同纠纷案件近百件，为企业收回资金2000余万元。

危机考量司法。2012年9月，时任潜山康博粮油食品工业有限公司总经理陈某凯，因个人资金链断裂携妻子出走。2014年3月，陈某凯夫妇涉嫌非法吸收公众存款罪被公安机关抓获归案。因涉案标的逾4亿元，涉及被害人近300人，其案在全市乃至全省造成了重大影响。在安庆市中院、潜山县委的部署下，潜山县人民法院打破该类案件因“刑民交叉”应“先刑后民”的传统做法，大胆适用“刑民并行”，目前受理的99件案件已全部审结。

征地拆迁被称为“天下第一难事”，往往是上访、暴力和群体性事件的关联词。然而，自2011年7月以来，潜山县人民法院共受理征地拆迁案件41件全部实现和谐执行，无一例涉法涉诉上访事件发生。其中涉潜山县市民广场工程、东门景观综合整治工程、318国道改线等重点工程的征地拆迁案件18件，案件平均结案时间一个月，最短的仅11天，无一件强制拆迁，努力实现了保护人民群众合法权益与维护公共利益的有机统一，保障促进社会和谐稳定。其具体做法是：一是树立民本拆迁的理念。征地拆迁“进民户、访民情、交民友、解民难”，以心换心、以理服人，以情动人，做到文明行动、友情操作；二是树立阳光拆迁的理念。在拆迁工作中，全面推行阳光操作，公开拆迁法规政策、补偿标准、补偿数额，把拆迁工作置于社会监督之下，使征拆工作“见得阳光、晒得太阳”，消除拆迁户的疑虑；三是树立依法拆迁的理念。在政策运用、拆迁程序、拆违控违等方面，严格依法依规操作，以法律为准绳。

案结事了 在司法为民中和谐发展

“这是个充满人情味的地方，来到这里我就有了一种回家的温暖感觉。 ”这是日前一起以调解结案的当事人对潜山县人民法院发出的由衷感慨。

人民法院化解矛盾纠纷效果如何，评判标准是什么？不同人从不同的角度可能会有不同的理解。只有把矛盾纠纷化解了才是最好，这是今年潜山县人民法院在党的群众路线教育实践活动中得出的答案。

据了解，在党的群众路线教育实践活动中，潜山县人民法院通过听民声、纳民意，边学边改、立行立改，想方设法把当事人的矛盾纠纷“事了”，这种“事了”并不是判决书呈现的静态文字，而是实实在在的“事了”，不仅要解开“法结”，更重要的是要解开“心结”。为此，该院对调解工作进行了进一步的规范与完善。

法院推动。强化和谐理念，要求除法律规定不适用调解和案情不适宜调解的外，所有案件都要进行调解。完善工作制度，即建立诉讼引导、要案专报，领导帮调、联席会议，跟踪回访、考核奖惩等多项制度。强化评优导向，以调解促和谐，把增长调解技能、提高办案水平，作为服务建设和谐社会的重要抓手。

法官能动。坚持“四段”调解，把调解贯穿审执工作始终，即送达过程，主动提示调解；审理过程，主动引导调解；判后过程，主动释明调解；执行过程，主动沟通调解。铺垫条件调解，对外出打工或外地人员明确拒绝应诉或拒绝协商的当事人，以诚心打动，促使当事人前来应诉；以公心取信，消除一方顾虑；以细心审察，找准利益平衡落点；以耐心说服，引导双方互谅互让，创造让双方“对话”的平台，拓宽沟通渠道。

社会联动。实施庭所（委）联动，借助政府、司法所、调委会、村委会等基层组织的力量，实现诉调对接。构建“人民调解、行政调解、司法调解”三位一体调解机制，达到1＋1＋1＞3的效果。

民间互动。发挥民间资源的作用，扩大亲情调解，在离婚、赡养、抚养、继承等“家务”纠纷中，让发生矛盾纠纷的双方和其父母、子女或亲戚朋友同坐调解室内，亲友帮着“说事”劝和，使调解中充满亲情，调解后亲情不断。

就这样，潜山县人民法院以热情的接待，耐心的辩法析理，春风化雨的调解，细致入微的人文关怀，感动了一位位曾“兵戎相见”、水火不容的当事人，化解了一桩桩琐碎而复杂的民事纠纷。今年以来，该院民商事案件调撤率达到70%以上，绝大多数案件实现了“双赢”的效果。

塑形铸魂 在锻造队伍中保障发展

文化品位最能反映一支队伍的素质高低。走近潜山县人民法院，首先感受的是浓浓的文化气息：从伟人教诲、楷模风范到廉文鉴读、警言警句,移步换景，各具特色。

随着采访的深入，记者了解到，潜山县人民法院文化建设的长足发展，得益于党组一班人对法院文化建设的“超前”认识。该院党组书记、院长胡胜春认为：“法院文化建设就是队伍建设。”经过几年的摸索，该院领导班子在文化建设上形成了共识。“一个人要有一定的文化素养，一个单位要有一定的文化气息，基层法院要有一定的文化底蕴，要充分发挥文化建设在引领人、教育人、塑造人、激励人、鼓舞人等方面的作用，使法官队伍终始朝气蓬勃，充满活力”。

如今，潜山县人民法院文化建设是以为民司法为主题，以法律文化为主线，以廉洁文化为根本，以红色文化和传统文化为基础，以庭室文化为特色，以文体活动和科技文化为亮点，初步形成了一个司法文化气息浓厚、内涵丰富、温馨自然、博大精深的司法人文环境，为推动全院工作高效、有序开展提供了不尽的精神动力和力量源泉。

正是在这种浓厚文化氛围的熏陶下，潜山县人民法院各项工作连年上台阶。该院先后被省委政法委、省高院评为全省集中清理执行积案活动先进集体，被省高院评为全省法院调解工作先进集体，被省高院荣记集体三等功，连续3年被表彰为“全省无执行积案先进法院”，被安庆市委、市政府评为安庆市文明单位。另有12个部门和“全国法院执行工作先进个人”汪守源、“安徽省法院系统调解工作先进个人”张文胜等21人次受市级以上表彰。

10月24日上午，省高院审判委员会专职委员葛健（右二）等在安庆市中院党组书记、院长张小红（左二）的陪同下，到潜山县法院检查指导工作。

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