安徽省推出大别山生态惠民新政●惠及金寨、霍山、石台、潜山、岳西和太湖6个县272.2万人●建立完善省级公益林补偿长效机制，探索大别山湿地补偿机制

为了让老区人民 “望得见山、看得见水、记得住乡愁”，省林业厅日前出台《关于加快推进安徽大别山水土保持生态功能区生态保护与建设的实施意见》（2013-2020）（以下简称《意见》），提出改善大别山生态的新举措、新要求。

生态建设细分四个区域

据介绍，安徽省被纳入规划中的6个县分别为金寨县、霍山县、石台县、潜山县、岳西县和太湖县，涉及土地总面积129.57万公顷，人口272.2万人。具体目标为：到“十三五”末，安徽省大别山水土保持生态功能区水土流失治理率达到85%左右，使水土流失得到有效控制；生态用地比例达到80%左右，加快山区攻坚造林，森林覆盖率达到75%；自然保护区面积占土地总面积的6%，自然湿地保护率达到80%左右，生物多样性得到有效保护；林农收入显著增加，林区基础设施建设不断完善，生态状况进一步改善。

根据水土流失类型、程度和治理措施，安徽省将大别山水土保持生态功能区分为水土流失保护区、水土流失防治区、水土流失治理区和水土流失监督区。水土流失保护区中，包括现有国家及省级6个自然保护区、7个森林公园、2个湿地公园和7个风景名胜区；水土流失治理区，包括除水土流失保护区和防治区以外的林业用地和耕地区域；水土流失防治区，包括除水土流失保护区外的涵盖国家和省级公益林的区域；水土流失监督区，则包括除水土流失保护、防治和治理区以外的区域。

兴建两处国家森林公园

为加大区域生物多样性保护力度，安徽省将加快推进自然保护区、森林公园、湿地公园和风景名胜区基础设施建设，争取将岳西县枯井园省级自然保护区升格为国家级，实施枯井园一期、天马三和四期以及牯牛将四期基础设施建设项目。

同时，还将新建两处国家级森林公园，实施天柱山、妙道山、天堂寨国家级森林公园林相改造项目。此外，还将开展区域农业野生动植物物种调查，新建大别山五针松、银缕梅、霍山石斛珍稀濒危物种基因库；实施石台县秋浦河源和太湖县花亭湖国家湿地公园湿地保护与恢复项目，新建1处国家级湿地公园和3处省级湿地公园。

水土流失治理明确标准

《意见》指出，安徽省将以小流域为单元，合理配置生物措施、工程措施，治理水土流失。首先，要加大坡耕地治理，对25度以下的适宜修梯田的坡耕地进行坡改梯基本农田建设；对25度以下的不适宜修梯田的坡耕地，采取水土保持耕作措施，增加地表覆盖度和覆盖时间，减少水土流失。

此外，安徽省还规划坡耕地治理0.5万公顷，并加快实施退耕还林，对区域内25度以上的坡耕地全部实施新一轮退耕还林，营造水土保持林、水源涵养林和种植经济林。

6年内将培训林农2万人

安徽省将在水土流失治理区内大力发展板栗、山核桃、油茶、香榧、茶叶等特色经济林，使经济林面积达到6.5万公顷。同时，大力发展林下经济，重点发展林下畜禽养殖、林下中药材种植，发展林下经济面积3万公顷。

在水土流失保护区、防治区和治理区大力发展节柴灶、太阳能和以沼气为主的新能源，积极发展黄连木等生物质能源，加大农村剩余物的开发利用，加大林民培训力度。加强管理人员、技术人员和林农培训，计划培训管理人员500人、技术人员2000人、林农2万人。

此外，安徽省还将建立完善省级公益林补偿长效机制，探索大别山水土保持生态功能区湿地补偿机制，研究制定大别山水土保持生态功能区碳汇补偿机制，提高该区域森林湿地固碳增汇能力。将大别山水土保持生态功能区纳入大别山水环境生态补偿范围，鼓励和引导民间资本投向营造林、生态旅游等。本报记者王逸群实习生李正中

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