建设美丽中国先行区《皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要》获批

建设皖南国际文化旅游示范区，对于加快转变经济发展方式，推动优秀传统文化传承创新，巩固华东地区重要生态屏障，打造世界一流旅游目的地，建设美好安徽，都具有十分重要的意义，将为美丽中国建设提供积极示范。

本报讯 记者3月18日从省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，经国务院同意，国家发展改革委正式批复《皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要》。省发改委主任张韶春说，此举意味着《规划纲要》上升为国家战略层面。

示范区范围

“皖南国际文化旅游示范区范围包括黄山、池州、宣城、马鞍山、芜湖、铜陵、安庆七市，共47个县（市、区）。示范区国土面积5.7万平方公里。”张韶春说，核心区范围包括黄山市的屯溪区、徽州区、黄山区、歙县、休宁县、祁门县、黟县，池州市的贵池区、青阳县、石台县、东至县，宣城市的绩溪县、旌德县、泾县，安庆市的岳西县、太湖县、潜山县，面积2.83万平方公里。

战略定位

“《规划纲要》提出将示范区打造成为美丽中国建设先行区、世界一流旅游目的地、中国优秀传统文化传承创新区三大战略定位。 ”张韶春说，这主要是考虑皖南生态环境优良，文化底蕴深厚，高品质旅游资源富集，在全国乃至世界上都有一定的影响力，具备美丽中国建设先行区的基本条件，也完全符合党的十八大提出的五位一体战略方针和安徽省委省政府提出的经济强省、生态强省、文化强省的战略部署。“美丽中国建设先行区在全国也是第一次提出，对引领全国同类型地区经济转型发展有着重要的示范意义。 ”目标任务

围绕实现三大战略定位，《规划纲要》提出，到2020年生态环境质量保持领先、文化旅游产业显著发展、文化旅游国际化水平全面提升、城乡居民收入较快增加、公共服务能力不断增强五大目标。张韶春说，这符合科学发展、绿色发展和以人为本的理念。同时明确了加快建设美丽皖南、传承创新地域文化、全面提升发展质量、积极推动区域合作、联动发展相关产业、加快完善基础设施、大力促进社会和谐等主要任务。

重大政策

“建设示范区，必须有一批重大政策支持。 ”张韶春介绍说，对此《规划纲要》结合示范区建设需求，提出了一批需要国家支持的重大政策。一是金融政策，包括鼓励大力发展非公有制经济，支持设立以文化、旅游、生态为主要内容的股权产权交易机构，设立皖南国际文化旅游产业投资基金，鼓励有实力的央企设立大型产业基金等。二是土地政策。 《规划纲要》提出要加大对列入示范区规划内的旅游文化产业重大建设项目和必要配套基础设施用地的支持力度。三是环保政策，明确加大中央均衡性财政转移支付力度，优化生态补偿考核指标，健全矿山地质环境治理生态补偿制度，逐步提高生态公益林补偿标准等。四是文化旅游产业政策，提出在新闻出版资源等文化旅游宣传资源上给予倾斜，允许示范区结合资源特色，规范建设主题公园等文化旅游项目，支持省级风景名胜区、历史文化名城升格为国家级等。

《规划纲要》还提出按照相关规定申报举办中国（黄山）国际文化旅游高层论坛，打造示范区国际合作平台。

（本报记者周晓东）

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