强化金融服务 破解中小企业融资难

潜山县政协主席刘东贤

近年来，如何破解中小企业融资难，已成为社会各界普遍关注的问题，为此，县政协组织委员开展了“强化金融服务、支持企业发展”专题视察活动。通过深入中小企业和金融单位、担保机构，现场了解企业在融资服务过程中存在的困难与问题，积极探索破解中小企业融资难路径和方法。

一是金融服务理念有待创新。当前，尽管国家及省市县都出台了鼓励中小企业融资政策，但受到政策完整性和银行等金融机构自身利益因素影响，导致政策落实还很不到位，越到基层，中小企业越难以感受到政策带来的积极作用。具体表现在：重大轻小。银行出于防范风险考虑，宁愿贷给大企业、大项目，不愿贷给小企业、小项目。二是程序繁杂。中小企业融资申报手续繁多，办理时间过长，融资成本过高。三是创新不够。国家有关股权质押、收款单质押、商标专用权质押等贷款政策尚未得到有效落实。

二是社会融资服务体系有待健全。由于中小企业普遍规模较小，很难通过上市等直接融资渠道获得所需资金，而面向中小企业的信用担保机构发展也很难满足广大中小企业提升融资能力的需要。据了解，潜山县现有经省市批准的融资性担保机构4家，总注册资本金23180万元（其中汇丰国有资本金3515万元）。这些担保机构由于缺乏担保风险分散与损失分担及补偿机制，使得担保资金的放大功能和担保机构的信用能力受到较大制约。此外，金融部门、担保机构、企业之间缺少沟通协调平台，相互信息不对称，认知度和信用度不高，作用发挥有限，影响了企业融资能力提升。

三是企业自身信用能力有待提高。诸如财务制度不健全，部分企业财务信息不完整、不透明，银行难以对其经营状况和财务状况做出准确判断。抵御风险能力弱，一些企业生产技术水平偏低、产品研发能力和市场研判能力不强，经营不确定性大，吸纳信贷资金能力弱。三是信用意识不强。迫使银行不得不提高信贷门槛，增加了中小企业融资难。

中小企业是创业富民的主渠道，是提升县域经济、转变发展方式的重要基础。为此建议：

一要进一步优化中小企业融资环境。

政府及相关部门要进一步加大引导和扶持中小企业融资的力度，依据国家和省、市及有关部门制定的支持和帮助中小企业融资的有关文件精神，结合潜山县中小企业融资实际情况，尽快完善针对中小企业融资服务的相关规定和办法措施，为中小企业快速健康发展创造良好的政策法制环境。要进一步密切与银行和中小企业联系与沟通，采取多种形式，深度搭建银企友好合作、互利互惠的平台，鼓励金融机构加大对中小企业信贷支持力度。

二要进一步发挥金融机构主体作用。一是创新金融服务产品。进一步加强对中小企业融资产品的研发和营销，区别不同类型企业的实际情况调整其相应的信贷准入条件，推行动产质押贷款、股权质押贷款、收款单质押贷款、商标专用权质押贷款、企业联保贷款等适合潜山县中小企业融资的新品种。二是建立灵活审慎的信贷模式。建立和完善中小企业贷款的独立核算机制，通过税收支持、扩大利率浮动幅度等方式，鼓励各类金融机构提高对中小企业的贷款比例，合理确定中小企业贷款期限和额度。三是简化手续和程序，缩短办事流程，限时办理，要大力推行“阳光信贷”。

三要进一步推进中小企业信用体系建设。研究建立适合中小企业特点的信用征集、评级、发布制度以及奖励惩戒机制，建立和完善企业信用档案，加强中小企业内部信用制度建设，对资信等级较高的中小企业，应简化工商年检手续，逐步实行备案制。加大对中小企业在财务管理、信用管理等方面的指导规范力度，合力解决其财务信息失真和经济交易行为失信等问题。探索建立对中小企业开展融资策划和理财服务的各类中介组织，为中小企业提供融资信息、融资策划、资金使用管理等服务，拓展中小企业的融资渠道，改善中小企业的融资条件，提高其资金使用效率。建立中小企业信用再担保机构，鼓励建立中小企业信用担保基金，完善信用担保的行业准入、风险控制和损失补偿机制。加强对中小企业信用担保机构的监管，建立担保业自律性组织。

四要进一步增强企业的诚信和守法意识。针对中小企业存在的抗风险能力弱、信息不透明、财务制度不健全、内控机制不完善等问题，建议相关部门引导中小企业不断加强培训学习，规范组织结构，完善财务制度，努力提高经营管理水平。引导中小企业主动加强与银行等融资机构的联系、沟通，了解现有融资政策，提高企业资信度，增进银企双方的了解，建立良好的银企关系。中小企业要努力树立诚信意识，争做诚信企业。企业在进行融资工作时要严格按照金融部门的要求和规定，在提出贷款申请时提供可靠的依据和保证，做到手续完备，照章办事，计划还款，按期还贷。企业收支要通过银行划转，及时向银行报送财务报表，便于银行了解企业经营情况和贷款资金流向，形成互助互信、互利双赢的良好合作关系，促进潜山县中小企业的快速健康发展。

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