“冬病夏治”、欠薪黑名单、冬季攻坚等一系列行动纷纷发力 让欠薪不再困扰农民工

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2020年将实现农民工工资基本无拖欠。在治理欠薪进入冲刺期的2019年，为了根治欠薪这一顽疾，各部门推出根治欠薪夏季专项行动、拖欠农民工工资“黑名单”、根治欠薪冬季攻坚行动等一系列措施，扎紧“不能欠薪”的制度笼子，从而达到“不敢欠薪”的威慑和“不想欠薪”的自觉，让欠薪在新一年成为历史。

东大桥站是北京地铁6号线的一个车站，同时也是在建的地铁17号线的车站。近日，记者走进其项目部，门口处工程建设项目的公示牌映入眼帘。公示牌上，大篇幅内容是关于考勤表、工资表的公示以及维权提示。

51岁的电焊工刘发超告诉记者，每月10日左右，他们会在公示牌旁边的会议室排队领工资。今年，发工资的方式从现金变成了打入银行卡。项目部负责工资支付的经理陈洲告诉记者，这是为了让工资发放更规范、有迹可寻。

从事地铁建设6年来，刘发超从未遇到过欠薪。笑称“幸运”的背后，刘发超不知道，这是经过多方努力，扎紧“不能欠薪”的制度笼子，从而达到“不敢欠薪”的威慑和“不想欠薪”的自觉，让欠薪多发态势得到明显遏制的成果。

2019年是一个重要的时间节点。按照2016年国务院办公厅印发的《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》提出的目标任务，到2020年要使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠。在治理欠薪进入冲刺期的2019年，根治欠薪成了从中央到地方各项政策必不可少的关键词。为了根治这一顽疾，从夏天到冬天，国家政策不断加码，地方落实不遗余力。

不仅治欠还清理拖欠工程款

近日，在江苏无锡一建筑工地工作的务工人员栗师傅等4人，来到无锡市劳动保障监察支队反映他们所在的装饰公司没有按时发放工资。

了解情况后，执法人员立即赶赴现场开展调查，发现该工地未按规定落实建筑工人实名制管理制度，并存在其他欠薪隐患。监察支队当即责令该工地停工整改，并在当天解决了栗师傅等4位建筑工人的3.6万余元欠薪问题。

每到岁末年初，既是农民工工资结算的高峰期，也是欠薪问题的高发期。为让更多像栗师傅这样的外来务工人员按时足额拿到工资、回家过年，一场席卷全国的根治欠薪冬季攻坚行动正在各地展开。

这次行动从2019年11月15号开始，将持续至2020年春节前。行动以招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造等行业为重点。

为方便劳动者维权，各地劳动保障监察机构公布了欠薪投诉举报电话，一些地方还创新了便捷维权的方式。如北京市推出线上维权二维码，让维权窗口下沉到企业、工地，劳动者如遇到拖欠工资、未签订劳动合同、超时工作等问题，用手机扫一扫二维码，即可在线进行劳动保障监察投诉举报。再如青岛市人社局开通局长热线，接听劳动者的举报投诉电话，并上线劳动维权手机举报投诉平台，24小时接受举报投诉。

为保证工程款按时支付，岁末年初各地住建部门还开展清理工程建设领域拖欠工程款的工作。记者注意到，目前这项工作正在各地紧锣密鼓地进行，如广东提出对建筑业中小企业进行有效摸查，摸清拖欠底数，做到政府部门和国有企业拖欠的工程款要按时清零。

“冬病夏治”

事实上，为防止欠薪隐患累积到年底，人社部、国家发改委等七部门还在2019年夏天开展了一场为期40天的根治欠薪夏季专项行动。

这场行动被称为“冬病夏治”。对此，人社部劳动保障监察局局长王程解释道，“冬病”是由于欠薪问题突出的建筑工程领域的用工往往每月发点生活费，剩余部分累计到年底或工程结束才结算，这就导致欠薪高发的“冬病”，而所谓“夏治”，就是未病先防，坚持把功夫下在平时，强化对企业平时劳动用工和工资支付行为的监管，通过源头和过程的监管，防止欠薪在年底集中爆发，扭转年关讨薪难、年年整治年年重演的被动局面。

在安徽安庆某建设项目工作的刘师傅，其欠薪问题就是在这个夏天得以解决。

2019年6月，刘师傅和另外7位工友向安庆市投诉他们在安庆市机场大道安置房项目中被拖欠工资6.46万元。人社部门调查发现，该项目劳务分包单位为武汉鑫皖通建筑劳务有限公司，木工承包人方某2018年9月与该劳务公司完成工程款结算，领取工程款34.98万元，但上报农民工工资表时，未将以上农民工列入，形成故意拖欠，并不接电话。

2019年7月26日，安庆市人社局监察人员赴武汉方某住处向其下达《劳动保障监察限期整改指令书》，要求其于7月31日前支付所欠工资，方某未履行。8月9日，安庆市公安局通知方某回宜接受处理，被拖欠的工资终于到位，方某现场支付了全部拖欠款。

受益于根治欠薪夏季专项行动的不只刘师傅和他的工友。专项行动期间，全国共出动执法人员5.45万人次，检查在建工程项目10.5万个，占在此期间全部在建项目的78%，为13.12万名农民工补发21.85亿元。

一处违法、处处受限

“青岛的一位企业负责人因欠薪被列入拖欠农民工工资‘黑名单’受到联合惩戒。在从大连到青岛出差的过程中，由于被限制高消费，他不能乘坐飞机和高铁，最后坐混装船从大连到烟台，再由公司职员将他从烟台接到青岛。”在日前召开的打击恶意欠薪犯罪发布会上，王程讲述了他在调研过程中发现的一起欠薪案件中的情况。这位负责人之所以旅途如此“波折”，主要是由于他被纳入拖欠农民工工资“黑名单”，被多部门联合惩戒。

根治欠薪需用铁腕。这一制度主要是为防止用人单位及其法定代表人、责任人欠薪，明确提出将克扣、无故拖欠农民工工资，数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的，以及因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的，纳入拖欠工资“黑名单”。

同时，国家发改委、人社部等30个部门还签订了联合惩戒备忘录，对拖欠农民工的用人单位及其相关责任人实行“黑名单”管理，进入“黑名单”后将“一处违法、处处受限”，在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等方面被限制。此外，用人单位在列“黑名单”期间，其社会信誉将会受到贬损评价，直接影响到其生产经营及其他社会活动。

记者梳理发现，2019年人社部公布了3批拖欠农民工工资的“黑名单”，共180条，纳入了全国信用信息共享平台，由所有相关部门在其职责范围内依法实施联合惩戒。

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