引摊入市路漫漫其修远兮

上世纪90年代起，安庆市倡导引摊入市。2014年，市政府相关文件提出，加快各类集贸市场、专业市场建设步伐，引摊入市、还路于民。近年来，安庆市摊点管理日益规范、集贸市场改造成效突出。但是，流动摊贩占道经营的现象往复不断、依然常见——

走在安庆市区的大街小巷，常常会看到流动摊贩，有卖水果的、有卖蔬菜的、有卖早餐的……这些摊贩起早贪黑、躲避城管。他们给市民生活带来了一定的便利，也解决了自己的就业。但是，他们占道经营行为，给市容市貌、道路交通和规范经营户等带来冲击。要破解这个问题，必须引摊入市。

“灵活”的流动摊贩

5月21日早上6时，67岁的杨卉林挑着两筐蔬菜，坐着4路公交车来到城里，在工农街农贸市场边，找了空地售卖蔬菜。杨卉林家住在市高新区山口乡联胜村，来城里贩卖蔬菜、水果等农产品，她已干了十多年。

杨卉林是个流动“钉子户”，这十多年来，她一直采用“躲猫猫”的方法应对城管执法人员。“不光在工农街农贸市场边售卖，还在石化一招、水上公园路、康熙河农贸市场等周边售卖。”杨卉林说，哪里人气旺、城管少，她就往哪里跑。

“为什么不找个班上上？”在集贤南路石化天桥底下，记者采访了一位流动早餐摊贩。“上班不自由，赚的钱没有卖早餐赚的多、来的快。”这位早餐摊贩说，虽然每天早上4点钟就要起床、很辛苦，但是卖早餐每月净收入3000多元，而且卖完早餐还可以干其他事情。

“像猫捉老鼠一样、每天疲于应付，管理效果不佳。”在湖滨农贸市场边，大观区城管局的一位执法人员说。

“流动摊贩、尤其是菜贩，虽然方便了我们买菜，但是确实存在扰民、堵路和随地乱扔垃圾的现象。”一些受访的市民也很客观的表达了自己的感受。

“尴尬”的集贸市场

工农街农贸市场分为一期、二期。5月22日上午，该农贸市场二期内，没有一个摊位及商贩，堆积的杂物随处可见，地面上全是鸭毛，异味很重。“一期都还没有入驻满，二期只好暂时停用。”工农街农贸市场负责人韩小福说。

工农街农贸市场一期共有摊位174个，目前只租出去120多个，还有近50个摊位是空置的。韩小福说，受制于市场周边众多的流动摊贩和市场外固定门店不规范经营等因素影响，当下该市场内人气越来越差。

湖滨农贸市场周边流动菜贩占道经营的现象一直比较突出，大观区城管局曾多次组织过集中整治，并加强了日常管理，可流动摊贩们打“擦边球”、玩“躲猫猫”，使得该市场外流动菜贩占道经营现象屡禁不止、反复回潮，市场管理方及周边群众反映强烈。

“最近，每天早上，流动菜贩成群结队，严重干扰了我们农贸市场内部的正常经营秩序。”5月23日，湖滨农贸市场相关负责人吴翠萍说，尤其受到流动菜贩同质化经营的冲击，使得该农贸市场内“不景气”，已有9个经营户离开了。

古树农贸市场，位于市经开区迎宾西路，5月23日，记者在该市场外看到，20多个流动菜贩“把守”着市场的出口。该市场负责人何俊说，该市场周边不光流动菜贩多，而且还分布着多家售卖蔬菜的超市。受流动摊贩和超市的影响，目前该市场已流失了11个经营户。

“入市”需引入关怀机制

“上世纪90年代起，安庆市便开始倡导引摊入市。但截至目前，安庆的引摊入市还有很长的路要走。”市城管局副局长方武章说，市城管部门对于流动摊贩一直以来都是强化管理，在不影响正常交通秩序、市容创建、市民正常生活秩序、社会稳定的大前提下，对流动摊贩实行限时限范围经营。

据市商务部门统计，市区共有农贸市场40家、完成提升改造32家。记者调查发现，各农贸市场周边，普遍存在流动摊贩占道经营的情况。

“现实中，确实存在不少摊贩因为家庭困难，交不起摊位租赁费，无法进入农贸市场。”城管执法部门相关负责人说，对这部分群体应该采取减免摊位费的措施，引导他们进入农贸市场。但是，要真正实现引摊入市，还需要城管、工商、商务、农贸市场等联合行动，一方面逐渐取缔骑路菜市场，另一方面给予家庭困难的流动摊贩一定的优惠政策，鼓励他们走进农贸市场。 记者 沈永亮

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