细化机制 强化考核 安庆压实领导干部法治建设“第一责任”

本报讯（记者 胡劲松 通讯员姜珺）近日，在安庆市直部门专题述法评议大会上，市公安局等12个行政执法单位、市委办等3个党委部门负责人面向社会公开述法，50余名党员干群代表参加现场评议。同时，当地还通过社交平台全程直播，同步收集到6.1万张网络有效投票。近年来，安庆市狠抓领导干部这个“关键少数”，细化机制，强化考核，进一步压实领导干部法治建设“第一责任”。今年上半年，全市行政机关负责人出庭应诉达119人次，基本做到“应出庭尽出庭”。

今年起，安庆市全面实行“四述合一”制度，要求相关领导干部在全市年度综合考核领导干部大会上，在述职、述德、述廉的同时增加述法内容。市委将述法与述职、述德、述廉一起同推进、同落实、同考核，并将带头学法普法、依法履职、遵纪守法等情况纳入政绩考核评价体系。在开展实地考核的基础上，安庆市每年召开一次市直部门专题述法评议大会，邀请“两代表一委员”、乡村干部代表、群众代表、行政相对人等参加现场评议。自2018年起，安庆市将用三年时间实现市直所有部门述法评议考核全覆盖。

为推动行政机关负责人行政诉讼出庭应诉，该市制定详细的规定和工作细则。规定明确，由人民法院开庭审理的行政诉讼案件，行政机关负责人应当出庭应诉且出庭应诉率须达到100%，涉及土地房屋征收、重大安全责任事故、自然资源和生态环境保护领域重大案件、行政执法或重大行政管理活动等七类情形，行政机关主要负责人应当出庭应诉且出庭应诉率须达到100%。该市还建立联席会议机制，市委政法委牵头司法行政机关、法院等部门，每季度召开一次联席会议，分析研判本地行政诉讼案件受理、审判和执行情况，就有效降低行政风险、切实推进依法行政提出意见建议。

在细化落实责任的同时，安庆市还强化考核机制，将述法评议考核结果和问题清单，与年度综合考核结果一并反馈，督促有关地区和部门认真整改。市委把述法评议考核结果作为领导班子和领导干部业绩评定、考核奖惩的重要依据，对测评结果差且实际工作中存在突出法治问题的，按有关规定给予组织处理或党纪政务处分。该市还定期对行政机关负责人出庭应诉情况进行通报，通报结果纳入年终考核，对首次出现因无正当理由不出庭或未经法庭许可中途退庭等七类情形，将被联合提请市委、市政府予以通报、约谈，责令改正。

通过创新机制和强化考核，安庆市领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、化解矛盾的能力和水平有了提升。行政应诉已经成为目前全市各级行政机关解决行政争议的有效途径。今年上半年，安庆市行政机关负责人出庭应诉达119人次，基本做到“应出庭尽出庭”。

·编后·

推进法治建设，将法治的要求落实到各项具体的事业和工作中，关键在于主要领导干部。安庆市通过细化落实机制，强化考核，对法治建设的“第一责任”进行分解，从而让责任从纸上真正落实到“地上”。

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