“拉链马路”需要系统治理

如果将城市道路比作人体经脉，那么城市管网改造中的供水、供电等开挖路面施工，就好比在经脉上做手术。近年来，安庆市一些施工单位开挖路面后，由于简单填埋，留下“后遗症”，造成“拉链马路”现象频出。（《安庆晚报》7月9日）

虽然，“拉链马路”算不上大事，但这些公共基础设施建设体现出城市的现代化发展水平，影响着市民的满意度和获得感。确实，刚刚整修后的道路平坦整洁，可没多久却反复开膛破肚，今天下水管维修，明天电信线路改造……以至于晴天尘土飞扬，雨天满地泥浆，造成市民出行不便，还因多部门的重复施工也增加了市政的建设成本。同时，开挖路面出现的“疤痕”，不仅影响市容，还破坏了路面整体性，一些粗糙的恢复，达不到原来路面的坚固水平，又影响了城市的交通安全。

可以说，形成“拉链马路”原因有很多，一是城市发展提速，老城区的交通、电力等市政基础设施需要建设和增容。二是地下自来水、排水、电力、通讯、燃气等管线建设单位众多，大家各自为政，各埋各的管线。一旦管线有了问题，又是各修各的，于是今天你挖，明天他挖。三是道路和地下管线建设缺乏前瞻性的统一规划和建设，对各类掘路施工计划整合不力，对道路开挖缺乏严格审批，对擅自开挖者也缺乏有效的问责，以致开挖不断。加上道路恢复又不实行严格验收，致使“拉链马路”得不到根治。

可见，“拉链马路”背后的主要问题是我们的管理者没有统筹兼顾，以及管理部门的各自为政。现今，城市水、电、煤气、通信等地下管线分别由十几个单位建设和管理，如果没有一个强有力的协调指挥机制，“拉链马路”还会不断开合。

“拉链马路”的反复出现，说明我们城市治理还存在有不精细之处，在提升城市建设品质方面还有不少的空间。我们要打破各部门利益分割，让各管理部门在公共利益最大化目标下，为实现全局最优化

进行治理。比如，道路改造之前，建设部门可致函所有涉及地下管线的单位，申报管线敷设计划，进行统筹规划，并预留“提前量”。再如，借鉴上海、厦门等城市建设“共同沟”的经验，避免多部门管

线重复开挖。还有，涉及城市管网建设维护工作的单位，应由有关部门牵头，定期开碰头会，协调施工时间，能同步进行的就同步进行，尽量避免你方挖罢我登场。同时，建立健全道路开挖、恢复的有关法规，进行刚性制约，对违规者绝不姑息迁就。要从“大”处着眼，“小”处点睛；“难”处着力，“细”处传情，以“绣花”功夫对“拉链马路”进行系统治理，如此才

能确保“拉链马路”在我们城市不再出现。潘天庆

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