体系逐步完善

□记者王虎

近年来，安庆市养老服务迎来了全新发展的新时期。面对银发浪潮的机遇和挑战，作为人口老龄化严重的城市，如何构建体现城乡不同特点的多元化、多层次、多形式的养老服务体系，打造智慧养老、幸福养老模式，让老年人真正老有所养、老有所依？日前，记者对安庆市养老服务业进行了采访调查。

位于安庆市东部新城中心的迎江区龙狮桥乡雨润社区2012年12月成立，现有香水百合、中央新城、宜海格林镇、新宜小区、逸龙新河湾和康熙左岸等6个小区。

据统计，目前该社区入驻约8300户，常住人口近2万人。这其中，60岁以上老人就有2000余人。去年老年人口较2017年同期增长5.3%。随着新入住人口的持续增加，老年人口还将进一步增长，老龄化进一步加重。

雨润社区的人口老龄化，只是该区的一个缩影。

据统计，到2018年底，迎江区60岁以上户籍老年人口4.8万人，约占全区总人口的22.4%，人口老龄化率在全市最高，超过全国、全省平均水平。

雨润社区党总支书记杨尚武介绍，随着去年该社区居家养老服务站的建设，社区里的养老服务事宜，一下子提上了日程。

老年人的宜居之地

记者实地探访发现，已经建成的雨润社区居家养老服务站，设有棋牌室、多功能厅（老年活动室）、图书阅览室、健身康复室、食堂、卫生间等必要设施。

“这样的环境，我们当然愿意来！”家住该社区新宜小区25栋307室的姚章水老人说。

67岁的姚章水和老伴住在新宜小区，儿子平日里工作繁忙，两位老人也不愿打扰。“现在我们都还感觉不到生活上的麻烦。但再老一点呢？”姚老说，就拿看病来说，身体如果不舒服，社区里就有助医服务，起码不用给孩子带来麻烦。

“服务站里也有娱乐活动中心，没事和其他老人们打打牌、跳跳舞、听听戏，这样才是咱们老年人的宜居之地。”姚老说道。

购买居家养老服务

安庆市还通过整合社会闲置资源，启动了安庆市健康养老示范园项目建设。示范园总投资额2.212亿元，总建筑面积42000平方米。

到2018年底，示范园已入驻老年人术后康复医院、老年人康复护理院、安庆市养老信息服务中心、老年人康复辅具研发生产和展示体验中心、老年人营养膳食配送中心等机构项目，是全省首个建成的智慧健康养老产业园区。

在完成了市城区14.7万老年人基础信息数据采集和录入后，通过开通“12349”养老公益服务热线，安庆市全力打造养老“十分钟服务圈”。

“对城乡低保、城市三无、农村五保等低收入老年人，通过政府购买居家养老服务，逐步实现服务全覆盖。”居家养老服务信息平台负责人何新生介绍。

“没有他们，我就出不了门了。”家住天后宫街79号的杨明荣老人说。今年67岁的杨明荣是低保户，行动不便，无法出门，其丈夫吴春友今年69岁，身体也非常不好，做过多次心脏手术。两位常年“宅”在家的老人，去医院看病成了大麻烦，就连家里基本的卫生打扫也没法做。

“通过社区宣传，去年我就拨打12349养老服务热线，每星期都会有社工上门为我们打扫房子、送我们去医院。”杨明荣老人说。

据了解，安庆市还对特困供养人员中的失能、半失能老年人，按照50元每月每人的标准发放护理补贴；同时保障高龄空巢老年群体服务需求，在全省率先实施高龄空巢老年人家庭适老化改造、空巢老年人定期探视等服务。

多元化养老服务

安庆市养老事业的发展有成绩，但也存在一些问题。

“首先就是闲置资源的有效再利用的问题。”市民政局福事科科长路兴华说，在当前的养老环境中，如何将闲置的厂房、学校、医院、酒店等都放到养老内容中，仍需破解。

同时，安庆市养老从业人员收入普遍不高，社会认同感普遍较低，“总是感觉低人一等”。

此外，由于老人群体消费能力较低，加上人们对养老机构的认可度较低，养老敬老观念传统，老人和子女的思想比较保守，形成了一些养老机构入住率低、专业护工难以招进等问题。

根据今年市政府工作报告明确的养老重点，围绕“强弱项、补短板、塑长板、创特色”的发展思路，对此，今年安庆市将重点抓顶层设计，依法推进改革。

目前，安庆市已将制定《安庆市养老服务促进条例》列入2019年市人大立法计划，市委、市政府也将出台《推进安庆市养老服务业高质量发展的意见》。进一步放开养老服务市场，并加强行业监管，立足中西部欠发达地区的实际，着力在以标准化促养老基本公共服务均等化、普惠化、便捷化上狠下功夫。

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