社区协商 解决群众身边事

春节刚过，在安庆市迎江区孝肃路2号居民楼的一楼住宅里，居民韩左文就着手加工卤菜，张罗起自家的生意，“多亏有社区协商制度，我的解释有了一个畅通的表达渠道，让街坊邻里都能听到、认可，要不然，我这生意可能就黄了”。

韩左文从去年下半年开始，计划利用自家住房进行卤菜加工，做点小生意增加收入。把居民住房改成经营用房，办理工商相关证照时，韩左文需要到社区开一份“不扰民”的证明材料。然而，周围一些居民担心油烟和气味等问题处理不好，影响居住环境，不同意社区开这个证明。

一边是想尽快开业的韩左文，一边是忧心忡忡的社区居民。孝肃路街道锡麟社居委专门召开了居民协商会议，协商如何解决这一难题。协商会上，韩左文提出了自己对油烟、污水等排放物的处理方案，居民们体谅他家的情况，帮着想办法完善这一治污方案。在大家共同努力下，卤菜加工点得以顺利开张。

“‘商量’在社区，有事不怄气。通过协商，有效保障了群众的知情权、参与权和监督权，消除各种不稳定因素。”孝肃路街道锡麟社区党委书记、主任何文娟说。

“社区协商议事制度，解决了当前高速发展下，涉及到群众切身利益的相关问题。”安庆市民政局基层政权科副科长王小平介绍，社区协商是指社区居民及社区内外多元主体，通过平等对话、理性商讨、公开审议等途径，就社区公共事务表达诉求、沟通交流、形成共识的民主形式。社区（村）协商委员会由基层党组织、村委会、居委会牵头，组织当地威望高、办事公道的老党员、老干部、群众代表，党代表、人大代表、政协委员，以及基层群团组织负责人、社会工作者等参与。专业性、技术性较强的事项，协商委员会就邀请相关专业技术人员、第三方机构等进行论证评估。

2016年以来，安庆市共有20个社区开展了省级社区协商试点工作。随着工作的深入，安庆市建立城乡社区协商事项清单制度，围绕涉及社区居民切身利益的公共事务、公益事业确定协商议题，将物业管理服务、环境卫生整治、亮化绿化工程、征地拆迁安置等纳入城乡社区协商目录。“协商清单进一步引导城乡居民参与社区协商，提高积极性，也使协商活动更加规范。”安庆市民政局党组成员、副局长许建南说。

“如今小区绿化带焕然一新，物业管理井然有序，社区协商制度帮我们解决了小区物业管理难题。”安庆市长鑫杰座大厦业主委员会主任程立鲲告诉记者。2014年底，长鑫杰座大厦原物业公司因管理不善及居民欠费等原因退出，大厦处于无人管理状态。花亭路街道和北村社区多次召开长鑫杰座大厦商户和住户协调会，帮助解决难题，还邀请物业管理专业人员为业主提供指导。

经过初步协商，业主们对成立大厦业委会、再由业委会选聘新物业接手大厦管理，达成一致意见。然而，业主们又不了解业主委员会筹备、组建的法律程序。为此，协商委员会组织律师、民政部门和街道社区的工作人员全程参与协商，并指导长鑫杰座大厦成立业委会。2个月后，长鑫杰座大厦首届业委会成立，选聘了新的物业公司，顺利协调解决12户商户集体用电收费和安保问题，整个小区的保洁、保安问题也很快得到解决。通过申请房屋维修基金，小区内漏水的楼顶屋面，陈旧损坏的电梯、消防设施和原车库等，都得到了维修。

“社区协商将‘话筒’交给居民，还有专业人员提供指导和帮助，让居民参与社区事务、协商解决身边矛盾问题的渠道更加通畅。”程立鲲说。

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