监管要对 车窗插“开炮” 徐剑锋

11月30日，菱湖北路一红绿灯路口，一名中年妇女不顾自身安全，穿梭在车流中，趁着车辆停车等红灯的时间，走上车道发放广告卡片，过往车辆均避之不及，不时还有车辆鸣笛警告，极易引发不必要的安全事故。（《安庆晚报》12月4日）

车窗插广告是另一种看得见的“牛皮癣”，追根溯源，这个行当成本低、见利快、风险小，雇几个大妈，花几十块钱就能“上路”；再加上流动性极强，玩的是“打一枪换一个地方”、“猫捉老鼠”的游戏，职能部门因人力、时间、取证等限制，在查处方面往往是“高举轻放”，很难做到“发现一例，处理一例”。

从不少国家与地区的实践看，构建完善小广告治理体系对应着三个层面：一是行政管理到位，一旦出现新情况就会迅速立法跟进；二是强化行业自律；三是让社会监督发挥随时监控的作用。相比较而言，我们在治理车窗插广告方面，无论是法律法规，还是行业自律或者是全民意识，都还相当薄弱，需要站在社会治理的高度去寻找出路。

整治车窗插广告是绕不过的当务之急，归根结底要依靠“严查重罚”这一剂“猛药”。这不仅有赖于职能部门各司其职、齐抓共管，而且需要每个公众“人人敢打”，向小广告开刀。当下而言，既要顺藤摸瓜打掉不法制作窝点，也要用“魔高一丈”的手段应变乱塞者的“道高一尺”，更要对违法信息“零容忍”一查到底、“零理由”按上限严处到位，真正让“牛皮癣”的制造者付出高成本，不敢以身试法。最为关键的，还是建章立制，为乱塞广告行为确立权责关系，以长效机制为顽症治理打开一个突破口。

我们在治理车窗插广告上并不乏技术，也不缺手段，关键是职能部门做不做、怎么做，这考量的是行政智慧和管理能力。

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