破解发展瓶颈释放园区活力安庆市全面推进开发区体制机制改革

本报讯 下放审批权、大部制改革、创新人事制度……一系列配套措施形成“可复制、可推广、可持续”模式的园区体制改革与机制创新正在安庆市市、县（市、区）两级开发区全面推广。在市经开区前期试点基础上确立的以“简政放权、人事分配制度”为重点的园区改革，将以前所未有的力度，破解制约发展的障碍瓶颈，最大程度释放园区活力。

今年年初，作为“首尝螃蟹”的市经开区启动了有史以来“动静”最大的一次改革。管理体制上加大授权、形成闭环。在原有147项各类权力事项基础上，接收下放其它各类权力事项83项，刻制“2号”行政印章，成立行政审批局，集中办理行政审批、公共服务，做到“一口进出、限时办结、并联办理、闭环运行”。目前，相对集中行政许可权改革试点方案已报至省政府，有望于年内获批。组织体制上推进大部制改革，横向整合，纵向压缩，优先配置经济发展方面的组织资源，形成以经济发展为龙头，行政管理和社会管理为两翼，管理平台为支撑的组织体制。整合后，经开区内设工作部门设置数由原来的21个减少到改革后的16个，净减少部门5个，约占24%。考评机制突出以9项关键指标为牵引，设立区、局、个人三个层级联动化考核指标体系，涵盖289项工作指标，分级分类、层层分解、到岗到人。分配机制实现薪酬管理由“铁工资”向“活薪酬”转变，充分调动广大干部职工的积极性和创造性。用人上推行打破身份界限的全员聘任（用）制，为打造一流开发区提供强有力的人才队伍支撑。

市经开区改革后，一批新人脱颖而出，部门正职平均年龄较之前下降7.17岁。干部队伍专业化、知识化程度明显提高，干部专业职称占43.75%，本科以上学历占比超过87.5%。行政审批智能化系统方案已通过专家评审会，服务大厅正在加紧装修，已完成30%工程进度，12月底投入使用。市经开区还出台行政审批办理流程试运行方案，并先行启动现实急需且条件成熟的19项审批事项。

根据市委、市政府统一部署，全市各开发区在借鉴市经开区先行先试基础上，按照分类定位要求启动改革创新工作。根据阶段性安排部署，各地改革方案制定工作接近尾声，10月份转入组织实施阶段，年底前全面完成开发区体制改革与机制创新工作。 （记者 李宏）

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