走近·关注“无校籍”管理让师资更均衡

本报记者 胡劲松 本报通讯员 方迪

“这学期我们要开启‘大阅读\’之旅……”9月3日上午，在安庆市迎江区健康路小学，吴小娇老师开始了新学期的第一次讲课。今年秋季开学，迎江区全面推进义务教育阶段教师无校籍管理改革，吴小娇和全区900多名教师集体成为“无校籍”老师，一个月前还在长江小岛上的一所农村学校工作的她，通过竞聘上岗和自主交流，走进城市学校任教。

吴小娇2016年参加工作，在新洲实验学校工作。迎江区义务教育阶段教师无校籍管理改革全面推开后，新洲实验学校迎来了一批城区支教老师，教师力量有了富余；一直想到城区学校学习锻炼的吴小娇，则在区管理教师服务中心统筹安排下，成为健康路小学五（1）班语文教师兼班主任。

“我们的目标是让每个教学岗位都有适合的教师，让每个教师都能公平地竞聘，推动义务教育均衡发展。”在迎江区教育局局长施爱国看来，像吴小娇这样的农村教师在入职仅两年后就能进城担当班主任，正是教育资源均衡配置的一种体现。

据了解，早在2006年，迎江区就开展了教师“上挂下联”支教和城乡教育干部交互挂职锻炼工作。 2015年，该区又大范围启动校长教师交流工作，并在部分学校试点教师全员聘用制度等机制，推动城乡义务教育资源进一步均衡配置。然而，教师管理体制上存在的一些问题，依旧制约着教育资源均衡流动。 “因为名额限制，一些具备条件的优秀教师在职称评定上需要等待多年，而一些教师刚入职却因为学校名额宽裕很快被评定。同时，各学校间工作量不均衡，一些工作量少的老师不愿意到工作量多的学校去。 ”迎江区教育局人事科工作人员介绍，这些情况都不利于一线教师发展，也不利于教育均衡。

今年，迎江区在前期试点的基础上全面推进教师无校籍管理改革，并在秋季学期正式实施。依据改革制度，除有支教经历、怀孕、患病以及教育部门规定的特殊情况外，在该区同一所学校任职满两届（每届任期一般为6年）的中小学校长、在同一所学校任教6年以上的教师，男55周岁以下、女50周岁以下，为应交流对象。其他年龄段的校长和教师因工作需要或本人自愿申请，也可交流轮岗。

改革后，教师竞聘上岗以学校为单位，每3年进行一次。对双向选择未能成功上岗的教师由教师管理服务中心组织培训后，再竞争上岗或转岗。培训不合格、试用期考核不合格或不服从区教师服务中心岗位安排的教师，予以待岗。交流后的教师，日常管理由所任教学校负责。区教育部门通过推动校长和教师常态化在全区学校交流，统一教师考核标准，统一全区工作量和统筹教师编制数，统筹教师岗位数、统筹教师职称评聘，实现教师管理“无校籍”。

迎江区教育局党委委员、教研室主任江兴玲介绍，在不突破全区教师编制总数和中小学教职工职数的前提下，以择优竞聘与人性化管理相结合的方式对中小学教师编制和职称岗位在全区范围实行统筹管理。

安庆十四中教育集团长风中学分校，是较早落实改革举措的学校。通过职数摸底和实施岗位竞聘，仅用两周时间，全校共有15个教师成功竞聘上岗，另有5个教师参与集团内交流，3名教师调剂到该区其他学校任教。“以前是学校给老师安排课程，时常出现教师身兼多职或教授非专业学科的现象，现在是老师自己给自己安排课程，自己想教什么就竞聘什么。改革让教师资源得到了最优化分配，也让教师工作热情得到了最大程度地释放。 ”校长余宏平说。

“我们对每类教职人员规定了最低课时，要求他们回到课堂。通过改革，一些原本离开课堂多年的校长、主任等管理人员又重新拾起粉笔，一批优质师资力量重新被释放出来，全区薄弱学校的教师力量进一步得到补充，如师资力量比较薄弱的罗塘中学一次就增加了5名教师。 ”施爱国介绍，该区现有200多名教师在全区统筹下参与了交流，交流面达到20%以上。

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