安庆市出台一揽子文件 促经济高质量发展

（上接A2版）

40家市直机关

服务企业科技创新

制定出台《关于开展“市直机关服务企业科技创新”活动的工作方案》。该《方案》成立由市政府分管领导任组长的“市直机关服务企业科技创新”活动领导小组。从市直部门中选取40家与企业创新工作联系相对紧密的单位，分别由科技局、教体局、科协、工商质监局、人社局作为牵头部门组成5个工作组；从城区253家规上企业中，参考亩均税收、近年增速指标，选取居中的120家科技型、成长型企业，按1:1：1比例将其分为A、B、C三类。再从每类抽取一家，组合成40个企业组，平均对应到市直部门的5个分组，开展企业科技创新服务。年度考核中，为激励牵头单位，对5个组中排名前3的组，对牵头部门加分，第1名加10分，第2名加6分，第3名加3分。强化了考核保障。

全面推广市经开区体制改革

与机制创新模式

制定出台《全市开发区体制改革与机制创新实施方案》。开发区是推动工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台。2018年1月，市委、市政府出台了《安庆经济技术开发区体制改革与机制创新总体方案》，市经开区先行先试，形成了“可复制、可推广、可持续”的模式，全市开发区和市高新区都要全面学习借鉴市经开区体制改革与机制创新的经验，到今年底完成体制改革与机制创新工作，以促进开发区高质量发展。

制定出台《安庆市本级重点项目建设推进管理办法》。针对安庆市重点项目管理中的实际工作，进一步明确和细化市本级重点项目申报、推进、服务和考核的管理内容，增强重点项目工作的针对性和可操作性。

着力做好土地资源的

开源、节流、盘活、挖潜

对标海安市，安庆市土地资源利用还要在规划管控、计划管理、市场配置、节约集约、监管服务、共同监管等方面找差距、补短板。为此，制定出台《安庆市土地利用“四优四强”行动实施方案》，通过在全市范围内开展“优化城乡布局、强化市场配置，优化管理机制、强化资源节约，优化服务监管、强化信息建设，优化考核体系、强化共同责任”（即“四优四强”）行动，着力做好土地资源的开源、节流、盘活、挖潜，重点挖掘盘活村庄建设用地和闲置土地、低效用地、批而未供土地等存量用地潜力，化解经济社会发展用地矛盾；科学配置土地要素资源，提升全市土地节约集约利用管理水平；着力推进国土服务“四全”模式，实时监测监管，以“大数据”推动工作“大落实”；着力强化主体责任，严格目标任务考核，建立土地资源利用共同责任长效机制。

通过实施“四优四强”行动，实现用地布局减量优化。至2020年，全市村庄建设用地总量递减15%，挂钩拆旧复垦面积不少于20万亩；计划指标使用更加高效配置，实行土地计划流量指标市场化交易，形成市场配置土地资源要素机制；土地利用产出更加节约集约，全面提升闲置低效用地的盘活开发再利用，实现建设项目用地全过程跟踪监督管理。形成“亩均效益论英雄”节约集约用地机制；国土服务监管更加智能高效，建成国土服务“四全”模式，建设全市国土资源大数据；共同责任机制更加完善长效，构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的国土资源管理格局。

培育电子商务主体

完善服务体系

制定出台《安庆市关于促进电子商务发展的若干政策意见》。该《意见》主要从五个方面对电商系统发展给予引导和支持：鼓励企业应用电子商务。支持商贸流通企业、农产品加工企业、工业企业、外贸企业发展电子商务，拓展产业链；培育电子商务主体。从园区、平台、龙头企业等多方支持电商主体做大做强；完善服务体系。从物流、协会、人才等方面营造良好发展环境；实施带动示范工程。充分发挥全市6个县作为全国电子商务进农村综合示范县的示范作用，同时积极创建国家级、省级示范园区（基地）和示范企业；强化政策支持。参照海安市做法，同时融合安庆市现代服务业政策、外经贸政策中支持电商条款，在培育壮大电子商务经营主体、引导促进电子商务集聚发展、完善电子商务配套支撑体系等方面给予系统支持。

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