以褒奖惩戒机制完善“信用安庆”体系

安庆市出台失信联合惩戒合作备忘录，2015年至今，已累计将1.7万户次企业列入经营异常名录，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、金融授信等工作中依法予以限制或者禁入，构筑了 “一处失信、处处受限”的联合惩戒模式。（《安庆日报》7月31日）

近几年，安庆市累计有1.7万户次企业被记入失信联合惩戒合作备忘录。可见，诚信之路依然任重道远。实践已告诉我们，“人无信不立、业无信不兴、国无信不强”。诚信是市场经济的基石和企业的无形资产与道德资产，其重要性已无需再述。现今，安庆市将这些被列入经营异常名录的企业，构筑 “一处失信、处处受限”的联合惩戒模式。推动“信用安庆”信息平台与国家信用信息公示系统无缝对接，实现涉企信用信息自动交换和实时更新，扩大信用信息资源的社会共享率。这无疑是在打造和完善“信用安庆”体系上迈出了坚实的一步。

与此同时，7月27日安庆晚报报道，为加快推进“信用安庆”建设，安庆市还将构建守信联合激励和失信联合惩戒工作机制，加快推进个人信用分建设，强化社会信用监管机制，营造守信光荣、失信可耻的社会氛围。如为诚信企业提供优质商业金融服务；税务部门向诚信纳税人提供绿色通道；对于信用优秀及以上级别的守信个人，则在日常生活缴费享受一定优惠、提供创业优惠服务、享受免担保贷款等让他们受益，从而使守信的无形价值变成有形价值，以此进一步完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制。

虽然，“人而无信不知其可也”。但毋庸讳言，面对我们已从熟人社会进入了陌生人社会，这就使一些失信者除受到简单处理或罚款之外没有更多的潜在成本。他们往往付出一次性成本之后就可以安全退出，甚至可以继续违法，这就容易形成守信者吃亏，失信者得利。虽然，我们也有诚信记录，有红黑榜，但曝光打击还失之偏软。同时，经济活动中的一些失信行为，也没有都被记录在案。在一些企业参与各级政府的项目招投标或贷款中，信用还未成为关键的一票，这就无法形成对失信企业和个人的强大压力。

因此，要想建设信用安庆，仅靠道德教化、叩问良心远远不够。根据行为心理学分析，人的行为是受到外界的评价刺激和影响的。给诚信行为褒奖，对诚实守信者提供便利化服务等激励政策，这不仅能激励本人，还能带动周围更多的人学习和效仿。若对失信行为不进行惩戒，也会让心存不轨、品行不端的人跃跃欲试，带来更大范围内的负面效应。因此，我们必须要建立健全诚信褒奖和惩戒机制，这是打造完善“信用安庆”体系不可或缺的两个方面。为守信者开启绿色通道，让失信者“一处失信、处处受限”，如此才能倒逼企业运行在诚信的正确轨道，诚信也才能成为最重要的社会资本。

现今，数字化、网络化、智能化技术的发展，已为夯实信用基础，加快建立和完善信用记录形成机制，及时归集企业和人员在相关活动中形成的诚信信息，并实现及时动态更新提供了新的支撑手段。比如，在大数据时代，让信用数据联通起来，逐步做到依托互联网在线特性，实现安庆市企业诚信记录信用安庆网站公示机制、失信记录定时比对机制和信用失信处理机制，实现企业和个人信用建设工作实时在线监督，让再隐蔽的信用违约，也逃不过技术法眼，逃不过被记录在案。

自然，以褒奖惩戒机制完善“信用安庆”体系，这是个量大而又细致的系统工程，需要久久为功，更需要有关部门通力合作，在市场信用监管、反馈、奖惩和信息共享等机制方面发挥出合力。只有这样，才能让“信用安庆”资源平台逐渐走向立体化体系化的发展道路，形成安庆市信用打造与失信记录查询平台，企业与个人信用展示平台、各行业信用建设网络管理平台，在市场信用监管等方面发挥出重要的作用。这也是精心打造“信用安庆”，提高安庆形象的必经之途。   潘天庆

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