“双下降”，企业发展无负担本报记者陆飞

近年来，安庆市高度重视清理规范涉企收费、减轻企业负担工作。

从2015年1月1日，安庆市市级涉企收费清单制度正式实施以来的三年里，安庆市先后进行了三次动态调整，涉企收费项目由252项减少到50项，每年为企业减负2.11亿元，是全省16个地级市市级涉企收费“项目最少、标准最低、监管最严”的城市之一。这为切实解决当前全市实体经济发展和项目建设中的突出问题，以“四督四保”、“四送一服”为抓手，努力优化营商环境，深化供给侧结构性改革、推动高质量发展增添了新动力——

清费减负—— 涉企收费项目实现双下降

2015年1月1日，安庆市市级涉企收费清单制度正式实施，同步于安徽省实施的省、市、县三级涉企收费清单，这在全国都是创新之举。

如今，3年多的时间过去了，清费减负效果如何，企业的切身感受最能说明。

在安庆皖江发电公司，2016年下半年以来，受平均上网电价下降、煤价上涨和市场竞争激烈等不利因素的影响，公司和其他企业一样，经济效益急剧下滑，生产经营形势十分严峻。

“各级政府部门及时出台减税降费的政策，支持实体经济企业渡过难关。2017年以来，河道费、工业企业结构调整专项资金、货物港务费等涉企收费项目取消，铁路专用线收费标准大幅降低，每年减少公司支出近亿元，有力提升了公司市场竞争力和经济效益。”公司董事长李金柱介绍，受益减税降费政策，企业去年完成发电量、营业收入同比分别增长11.33%、11.86%，均创公司建立以来最好水平。企业去年还竞获76.76亿直接交易电量，直供电让利高达4000余万元，有效降低了安庆地区实体经济用电成本。

“不合理的收费要坚决取消，过高的坚决降下来，让企业轻装上阵、聚力发展。”市物价局局长余巧萍表示，通过支持典型企业降本增效、研发创新和升级改造，引导更多的企业对标挖潜，实现环境效益、社会效益、经济效益“多赢”。

记者在采访中了解到，《安庆市市级涉企收费清单》实施以来，先后于2015年7月、2016年9月和2017年10月分别进行了三次动态调整。清单进行第三次动态调整后，收费项目由原来的68项减少到50项，减少18项。其中：行政事业性收费由31项调整为17项，减少14项；政府性基金由8项调整为7项，减少1项；行政审批前置服务项目收费由23项调整为20项，减少3项；政府性保证金（抵押金）项目不变。

截止目前，安庆市涉企收费项目由实施前的252项减少到50项，每年为企业减负2.11亿元，涉企收费项目在数量和金额上实现了双下降，是全省16个地级市市级涉企收费“项目最少、标准最低、监管最严”的城市之一，对安庆市涉企收费行为的规范，企业负担减轻以及更好地激发市场活力起到了应有的积极作用。

明白缴费—— 对照清单政府收费更“阳光”

对于“清单之外无缴费”的说法，旺旺集团安庆总厂的工务经理金仁旺感触颇深：“‘涉企收费清单制\’给了企业一本明白账——清单一目了然，明明白白缴费，清单之外的收费可以直接拒绝。”

“今年1-6月我们实现产值达8.3亿元，同比增加8%，而且还上马了新产品生产线。能保持这样强劲的发展势头，离不开3年多来物价部门对企业的帮扶和减负。”金仁旺说，“我们常年用工1000多人，以前每招聘一名员工都要花60元去体检办理健康证明，现在全程免费。这几年劳动力成本高企导致企业负担加重，这些减负政策每年都为企业节省不小的开支。今年，将获得环保污水处理、直供电、天然气等各项费用减负约400万元。”

算起减负账，金仁旺如数家珍。翻开手中最新版的《安庆市市级涉企收费清单》，金仁旺说现在的收费项目比第一本又减少了，“像计量器具强制检测校正、雷评、震评等原来的收费项目都变成免费的了。毫无疑问，近年来，政府给企业减负力度持续加大，我们感受最真实。”

“清费减负，首先要紧盯企业收费负担中的痛点，使企业感受最直接、减负愿望最迫切的问题尽快得到解决。”市物价局收费管理处有关负责人表示，涉企收费清单制度，将所有涉及企业的行政事业性收费、行政审批前置服务项目收费等4类行政权力收费项目纳入清单，严格监管。未进入清单的政府性收费，一律停止收取。

为切实解决当前全市实体经济发展和项目建设中的突出问题，市物价局以“四督四保”、“四送一服”为抓手，持续开展企业降成本专项行动，取消或停征41项行政事业性收费，年减少企业缴费成本4102万元。

与此同时，降低企业用电成本是为企业减包袱的关键一环。市物价局3次降低工商业用电价格，年减少企业成本支出5022万元；制定扶持市本级企业发展的用水、用气优惠政策，年减少企业成本支出641.8万元；并且搭建平台，助推15家用电大户企业参加电力直接交易，降低企业能耗成本。帮助农业种养殖企业申报享受支持性电价政策，年减少企业成本支出100余万元。

有效规范—— 价格监管日益公平和完善

为企业降成本，首先要为企业“松绑”，尽量减少制度和政策羁绊，为企业打造低成本、高效率的发展环境。

持续发力清费减负，还体现在安庆市着力打造清单目录升级版块——先后制定公布《安庆市市级涉企工程建设项目收费清单》、《安庆市商业银行及抵押贷款环节涉企收费清单》、《安庆市市级行政权力中介服务收费目录清单》以及《安庆市实行政府定价管理的涉企经营性服务收费目录》、《市级政府定价管理的经营服务性收费目录》，“三清单两目录”的实施，有力推动了涉企收费清单制度优化升级，进一步精简了收费项目，减轻了企业负担。

与此同时，安庆市逐步清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，完成涉及公平竞争的134份文件清理工作，废止4份违反公平竞争的规范性文件，进一步规范了政府行为，推动要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的市场价格环境加速形成。

晒出收费清单，让企业明白缴费，职能部门的收费行为才能得到有效规范。杜绝已经被清理的收费项目改头换面重新进入政府收费序列，实现改革的目的，让企业得到真正实惠。

安庆市物价部门持续开展涉企收费专项督查检查，对市本级87个涉企收费部门和单位开展重点检查，查处不合理收费2043.78万元。开展商业银行收费专项检查，责令退还金额156.04万元。此外，依托12358价格监管平台，完善价格举报受理机制，及时受理企业投诉咨询，做到“有报必接、有接必为、有为必果”，企业满意度逐年升高，有效遏制了乱收费、乱摊派等违规收费行为，企业减负成效明显。

据悉，2017年6月以来，安徽省对涉企经营服务性收费再次开展全面清理规范，重点是行政审批前置服务收费和行业协会商会收费，全省共取消、停止108项涉企收费事项，涉及金额16.86亿元，降低收费标准12项，涉及金额2150万元。2018年降成本工作重点更加注重长效机制建设，把降成本与产业转型升级、提升持续发展能力结合起来，持续推进收费管理制度建设。

涉企收费不断精简，是政府由管理型向服务型转变的体现，也是支持实体经济发展的重要措施，企业轻装上阵，才能焕发生机。

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