争创“全创改”先行先试“试验田”，中西部地区创新发展示范区安庆筑梦新区一周年啦！

新时代需要展现新作为。在全国经济从高速增长阶段转向高质量发展的关键阶段，在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，提高全要素生产率，不断增强经济创新力和竞争力，已经成为各地发展路径的不二选择。

作为一个地处中西部发展中的城市，安庆市委、市政府以省委、省政府系统推进全面创新改革试验（全创改）为动力，通过创新改革释放活力、激发动力，抢得发展先机。特别是2017年成立的安庆市筑梦新区——这个全新的发展平台，在一年的时间里，坚持全新的理念，开创出全新的发展局面，正在闯出一条欠发达地区创新发展的新路。

2017年1月12日，安庆市筑梦新区开始筹建。

100天后，《安庆市筑梦新区总体方案》出台。

5月26日，安庆市筑梦新区正式开园，37家企业同步入驻。

到2018年开园一周年，这个“筑梦之地”不断放飞着创新、创业的梦想：新技术、新业态、新模式、新产业“四新”经济企业129家；筑梦空间集聚“双创”项目12个，“总部+基地”的产业发展新模式初步形成，机制创新开始在市内园区推广……

筑梦新区在努力探索园区发展、产业发展、人才集聚新路径的征途中，正逐步成为创新创业新平台、产业引导新基地、经济发展新引擎。

新风布新局——锻造最强的创新之“心”

人间五月好时节，扬鞭奋进正当时。春天里的筑梦新区，生机勃勃；春天里的筑梦人，意气风发。这个总占地面积369亩，一期建成区169亩的园区里，“创新”的脉动强劲而清晰。

新区的大胆构想、方案的出台是经过深思熟虑、反复考察的结果。和许多城市一样，安庆作为中西部欠发达地区，面临人才、资本、技术、核心竞争力匮乏的困境，如何真正打破传统思维制约和体制机制障碍，突围而出？安庆市四大班子主要领导带队，市党政代表团分赴北京、上海、天津、武汉、深圳、杭州等地考察。在省委、省政府大力支持以及主要领导的亲自关心下，一个全面改革创新，打造发展新区的设想很快变成了顶层设计，最后变成了现实。

谋定而后动。新区广聚创新资源，引领产业升级，面向全市围绕新技术、新业态、新模式、新产业“四新”孵化器和加速器的功能定位，瞄准打造中西部后发地区“双创”新高地的目标，出台一系列含金量颇高的政策措施，形成可复制、可推广、可持续发展的新模式。

新风布新局。从构想到蓝图再到现实，筑梦新区每一步都体现敢为人先的创新意识：不做顶层规划，不做产业定位；人事制度创新采用七级雇员制；新区对入园企业新引进人才实行购房补贴、租房补贴、生活补贴、消费券等补助……作为全面创新改革先行先试区，安庆市筑梦新区在引进人才、鼓励创新等方面进行了全方位先行先试：项目入园时根据需求，通过产业招商基金、并购基金等对总部企业、高层次人才创业企业、初创科技企业提供参股支持；以先收后奖方式给予入园企业最长不超过五年的全额房租和物业费补贴。 “这样的‘新区\’在全省史无前例。 ”一位把项目从外地搬到新区的客商说。

新局出新招——打造最优的创新环境

苟日新，日日新，又日新。自揭牌以来，这里每天都在发生着不同的变化，一年的时间，肩扛“全面改革创新，先行先试”的重任，筑梦新区敢闯敢干、不断突破自我，对外展示着昂扬向上的活力与蝶变的新面貌。

这里的管理机制与国内一流创业环境接轨，这里的创业服务在保姆式服务的基础上实现了个性化定制：小机构、大服务，政府雇员制，产业基金招商……

用人创新——新区管委会由安庆市副市长兼任主任，人员全部采用七级雇员制，聘用管理。

服务创新——“小机构，大服务”，管委会不设政府职能部门，专注科技创新、企业培育、产业发展、人才集聚。公共服务采用社会购买，社会事务采取属地管理。

金融创新——以政府资金为引导，广泛吸收社会资本，设立招商、并购、孵化等基金，以现代投行理念，引进国内外成熟型、成长型企业和科技成果，逐步形成总部经济、技术转移集聚地；对接入园各类金融机构，利用股权投资、债权投资、融资担保、融资租赁等方式，助力创新创业企业做大做强。

此外，筑梦新区还聚力建设集政策创新、孵化培育、创业融资、知识产权质押、上市辅导为一体的综合服务平台，对企业落户所需的行政许可、审批事项提供全程“保姆式”服务。围绕全市产业发展，新区引进的新技术、新业态、新模式、新产业面向并服务于七县（市）三区和市经开区、市高新区，结合各地产业定位联动协作，做到全市资源、信息、服务共享。鼓励科技成果、企业总部出园落户全市，引导新业态、新模式园外复制。

一年间，律师事务所、投资机构、金融机构、创业辅导机构、知识产权服务机构入驻新区;人才公寓投入使用;免费WIFI覆盖全区;健身场馆、自选餐厅、京东便利店等生活配套日臻完善;以摩天之星、正保育才为代表的创业辅导及孵化器运营项目和各类金融服务、商业配套企业陆续进驻;筑梦空间顺利通过省级众创空间备案，实现当年建设当年备案，创业讲坛、创业沙龙、创业大赛成为新区常态，“零门槛”入驻激发创业热情，集聚“双创”项目12个。新区创新创业生态圈基本形成。

“2018年，我们计划新引进‘四新\’经济企业100家以上，力争物色和培育1-2家‘独角兽\’企业，高标准谋划建设二期，积极打造‘双创\’高地。 ”筑梦新区管委会副主任查盛生介绍说。

新招开新路——聚集最强的创新主体

“我们的网路神警上网行为管理系统，能够集中管理员工上网时间，合理分配宽带流量，提高工作效率的同时保障企业信息安全。无线WiFi审计设备能对手机用户的上网行为进行审计，记录日志信息，必要时还能协助公安机关进行精确定位。现在，公司在相关技术领域处于业内领先水平，已获得60多项专利。 ”位于筑梦新区的安徽盛世航明公司王文虎说，自从落户筑梦新区以来，筑梦新区提供了企业需要的一切外部支持。更重要的是，他们的服务十分专业，既切合企业需求，又符合创新规律。

敢为、能为、有为。筑梦新区这支充满创新、勤奋、专业意识的团队让盛世航明团队一样的创业团队在筑梦新区放心筑梦。筑梦新区成为区域内最强大的创新、创业主体。

新区揭牌当天，就有安徽省精诚蜂鸟网络科技股份公司、安庆中基能源有限公司、阿里巴巴安庆跨境电商综合服务中心等37家企业集体入驻。一年里，新区与高新区合作的北京威亚高性能纤维项目完成入驻；与宜秀区合作的杭州钰友精密机械自动化生产项目、亦帛时尚品牌服装设计生产一体化项目顺利落户……

一年间，新区已入驻“四新”经济企业（项目）129家，其中总投资10亿元以上项目4个，亿元以上项目13个；包括总部经济企业21家，新业态项目49个，科技孵化项目44个，金融配套服务企业15家；建成面积31万平方米的筑梦新区，已使用的达三分之一以上……

产业引导日益显现。 “总部+基地”的产业新模式在初步形成，金田尼龙年产2.5万吨BOPA项目等一批总部落户。推进“跨境电商服务平台+传统工贸企业”转型升级新模式，阿里巴巴跨境电商服务中心带动安庆200余家中小微加工企业拓展外贸业务，年交易额达6000多万美元。

发展动能不断集聚。新区集聚以无人驾驶、化工救援机器人为代表的人工智能应用企业10余家，AI产业发展实施方案入选省支持的高技术产业化专项，景驰科技无人驾驶项目实现路测，一大批新兴业态迅速兴起。“总部+基地”产业发展模式让安庆市各县（市）区搭乘快车；代表未来新经济发展方向的“独角兽”公司正孕育成长……

人才激励政策成效明显。新区企业集聚本科以上人才1000余人，省“百人计划”张千峰、省战略性新兴产业技术领军人才齐正斌、省科技领军人才曹敦峰、中国农业大学博士查海涅等团队纷纷到新区落户。

人才的积极涌入，带动了新技术的层出不穷，推进了新业态的蓬勃兴起，最终点燃的是区域经济发展的全新引擎。环环相扣，稳扎稳打，接续助力，每一位人才、每一家企业都能感受到澎湃如潮的发展动力。 “筑梦新区提供了各项完备的配套政策，借助‘总部+基地’模式，能够降低成本，吸引人才，实现高速高效发展。 ”安徽汉升新材料科技公司总经理杨健说。

“巩固改革创新成果，用好招商、并购等基金，以二期建设为牵引，打造‘双创\’高地。 ”今年，筑梦新区作为安庆市主城区发展的三大平台之一，被写入《安庆市政府工作报告》。梦筑一城八方瞩目，接力奋进引领未来，希望与梦想，正在这里乘着东风之势，扬帆远航。

（陈龙 储根娣）

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