养教结合养老新路本报记者常艳

目截至2017年底，安庆市户籍60岁以上老年人口96.45万人，占户籍总人口的18.18%。随着人口老龄化的加剧，养老人才短缺已成为养老机构快速发展的瓶颈。

一方面是老年人日益增长的养老需求和养老行业专业人才的缺乏，另一方面是教育资源相关人才的培养和志愿服务队伍增长。2016年以来，安庆市老龄化率最高的迎江区率先开展探索养老机构与教育资源相结合的方式，通过建立实训基地、志愿者服务基地等方式，发挥学校代际传承特点，将青年养老服务人才队伍“引水入渠”，激活了养老机构“一池春水”。

目前，安庆师范大学、安庆职业技术学院和安庆医药高等专科学校三所院校分别在迎江区“牵手”养老机构，探索破解养老服务人才瓶颈新路。

朝阳产业 面临夕阳困境

5月14日上午，迎江区孝肃路街道怡人堂养老中心老人们或在大厅看电视，或在房间休息。此时，护理员各司其职，为老人收拾房间、整理内务、翻身按摩。

新河路街道金城养老服务中心的护理员们洗衣、晒被、准备午饭、陪老人散步聊天，庭院里一派祥和。

相隔数公里，分属不同养老机构，却有一个共同点，养老护理人员的年龄偏大，学历偏低。

“因行业特点和工作强度原因，负责生活照料的护理员难招难留，目前院里的护理员年龄都在50多岁。”金城养老服务中心院长朱迪说。

2017年新建成的金城养老服务中心，与老城区养老机构相比，老人活动场地大了，环境好了，硬件条件提升了很多，可专业养老人才，尤其年轻的专业人才还是不足。

专业人才不足并非个例。以迎江区为例，全区7家养老机构有从业人员97人，其中有医护人员及相关专业的人数51人，而取得专业资质的医护人员不足20人。

在全国统一的《养老服务质量核量评估表中》记者看到，服务社会老年人的养老院规范管理一项中明确提出，“持有国家职业资格的养老护理员占养老护理员总数的比例不低于30%或所有养老护理员经过专业技能培训合格。”

为培养合格的养老人才，各养老机构对新招来的护理员必须经过培训，取得资质方能上岗。然而每年省市安排的专业培训，对于原本就缺人的养老机构来说，全员培训并不现实。多数采取“老带新”以及1－2人参与培训，学成再传授给其他人的方式。

专业护理培训有多重要？朱迪认为，专业护理员和未经过培训的护理员差异很大，细小的动作便可能造成严重后果，甚至生命代价。“老人吃饭噎到，一般人都会认为应该喝口水，然而喝水会让食物膨胀，专业人员会以按压手法，让老人将食物吐出。”

年龄偏大、结构老化、资质缺乏，是目前养老机构普遍面临的人才瓶颈。

而在养老机构负责人眼里，养老人才并不仅限于生活照料的护理人员，养老管理人才更是紧缺。

一边养老机构求贤若渴，另一边养老专业招生门可罗雀。

2015年，安庆市职业技术学院首次开设老年服务与管理专业，当年招生17人。2016年未招到。2017年，在免一年学费的优惠条件下，才勉强招到12人。2018年，预录取仅2人。

与火热的幼儿发展与管理专业相比，养老专业的招生更显清冷，原本的朝阳产业却面临人才的夕阳困境。安庆市职业技术学院社会事业系主任高润霞感慨良多，“一是社会对养老专业有误解，认为养老就是做护理；同时薪酬并不高，吸引力不够；另外整个社会的意识还不足。”

记者在市民政局了解到，目前安庆市养老机构管理服务能力不强。面临养老机构管理服务人员未能按照要求比例配备，从业人员普遍年龄偏大，缺乏护理技能和应急常识，服务水平不能满足多层次、多样化服务需求，机构管理和护理专业化水平低等现状。

“养教结合” 破题人才瓶颈

5月4日上午，金城养老服务中心迎来了40多名安庆师范大学的学生们。他们与老人围坐一堂，击鼓传花，畅谈人生故事与感悟，也拉开了“大学生社会实践基地”的序幕。

当天，迎江区民政局、区老龄办、安庆师范大学人文与社会学院与新河路街道办事处在安庆市金城养老中心举行“社会实践基地”暨新河路街道志愿服务点的揭牌仪式。这是安庆师范大学在迎江区设立的全市第一个养老服务“大学生社会实践基地”。

“学生是一个有活力有朝气的群体，签定社会实践基地之后，活动更加稳定，更系统也更专业。”面对社工专业学生组织的活动，过去担心老人缺乏精神抚慰的朱迪放下心来。

与朱迪相比，在“养教结合”方面，怡人堂养老中心负责人王宝珍更有发言权。

2016年，在迎江区老龄办的大力支持指导下，怡人堂养老中心与安庆市职业技术学院老年服务与管理专业签定合作协议，建立养老服务实训与就业基地。随后两年里，怡人堂养老中心又分别与安庆医药高等专科学校和安庆师范大学签定协议，在护理专业和社工活动方面建立青年志愿者实习服务基地。

“过去虽有志愿者来养老院进行志愿服务，但并不系统，自从与专业院校签定服务协议后，全年志愿服务有了规划，每次服务有了主题，同时养老院管理方面的专业性有了很大提高。”王宝诊认为，三所高校分别从管理、健康和精神三个方面形成合力，对机构管理以及服务老人大有裨益。

对于大专院校而言，与养老机构“牵手”更能发挥理论与实践相结合的作用。

“签定协议后，老师需要做计划，细致到每次上门的服务内容，这对老人来说，获得的健康知识更系统专业，对养老机构来说，增强了医学护理知识，对于学生来说，有了应用知识的平台。”安庆医药高等专科学校护理系党总支书记朱雯说。

截至2017年底，迎江区60岁以上户籍老年人约占全区总人口的22.46%。人口老龄化率全市最高。为此，在全市范围率先推行养老和教育资源结合创新发展养老服务业。

迎江区民政局老龄办副主任石梦冰认为，养老与教育资源结合不仅是养老机构有了稳定的志愿服务团队，也不仅是学校有了对口的实训平台，而是通过加强院校与养老机构合作，缓解了养老服务人才缺乏的现状。在提高养老服务人才队伍素养方面，除了结对服务之外，迎江区民政局、区老龄办还通过联合办学、课题研究以及适时组织养老机构负责人和社区工作人员与专业院校师生进行相互交流学习等。

“在市城区培训养老机构院长50名、专业护理人员500名、为老人服务志愿者5000名，开展失能失智老年人家庭照护技能培训。”“完善养老行业人才队伍建设的岗位技能提升培训补贴、入职补贴、稳岗补贴、志愿服务补贴等扶持政策 。”“鼓励养老机构与安庆师范大学、安庆医专、安庆职业技术学院及省内外其它高等院校开展合作。通过联合办学订单培养、在职培训、考察交流、异地实习等进行养老服务人才教育培养 。”……

在《安庆市城区居家和社会养老服务改革试点方案（2018-2020年）》中，增强从业人员专业性措施一一列出。

市民政局相关负责人表示，目前安庆市推行养老和教育资源结合的方式，通过加大从业人员的专业培训，开展养老机构与院校相关专业教育资源的结合，将行业需求与教育资源紧密对接，积极探索解决养老人才瓶颈的路径，努力把安庆城区打造成有一定影响力的养老示范基地和养老服务人才培养培训基地。

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