让法治精神贯穿城市文明建设裴家恩

纵观安庆市文明城市建设的整个过程，其中法制建设伴随始终。从菱湖风景区管理的立法，到烟花爆竹的禁限放，以及城管条例的出台，处处印证着依法治市的刚性原则，这是安庆市法制建设的一个显著特点，呈现着立法、普法、执法的到位，有着“法就在身边”的切身感和紧迫感。

《安庆日报》开辟的《用法治思维和法治方式推动改革开放》专栏，旨在系统报道在法治安庆建设中的经验和成就，具有很强的新闻性和工作指导意义。4月10日，专栏以《禁放有力，限放有序》为题，重点报道了安庆市严格依据《安庆市城区限制燃放烟花爆竹管理条例》，从今年元月1日起，在城区禁限放烟花爆竹所取得的成就，以及彰显出的文明城市应有的法治精神与原则，其“立法、宣传、执法”三个重要节点的到位，极具说服力。由此说开去，安庆市当前已跻身于全国文明城市行列。之前，安庆市在创建中依法治市可圈可点，那么在当下巩固文明城市建设成果、并以文明建设新业绩助力全面建成小康社会，更需要我们恪守法治精神，建设美丽安庆。

纵观安庆市文明城市建设的整个过程，其中法制建设始终伴随着这一历史性进程。从菱湖风景区管理的立法，到烟花爆竹的禁限放，以及城管条例的出台，处处印证着依法治市的刚性原则，这是安庆市法制建设的一个显著特点，呈现着立法、普法、执法紧紧围绕城市文明建设与经济社会发展的实际，有着“法就在身边”的切身感和紧迫感。再以安庆市禁限放烟花爆竹为例，正是因有法可依、有法必依、执法必严的实施运作，才有了市民在第一时间遵守禁限放的守法自觉。为此，笔者认为，在过去的很长时间里，我们囿于传统理念的束缚，在城市管理中偏重于“以理服人”，渐渐地将一味说教放在突出位置，忽视了法治的刚性原则，以致于在城市文明建设和管理中，难以有效地制止违规行为，尤其是不文明行为的时时回潮，曾经消耗了城市行政管理的大量资源。现在，我们以“理法并治，道领法随”的与时俱进做法，在讲大道理的同时法治紧跟，相辅相成。首先着力于有关法规条例的宣传，要求做到家喻户晓，如禁限放的深入人心就是这样。紧接着，对于违规者坚决做到不迁就，通过确凿的事实依据立案，做到了有“法”就有“治”，有效纠正了一些人心中关于在城市管理中的法规条例“只是做做样子”的老旧习。在城市管理中，只要在严格依据事实的基础上铁面执法，那怕只有一例，就是说服力，就标志着在这件事情上有法可以，有规有矩，必须做到位。

当下，安庆市正处于巩固提高文明城市建设成果，向着文明城市更高境界迈进的关键节点上，依法进一步建设好文明城市是当前的重要任务。同时，我们也看到，在局部环节上，诸如乱扔垃圾、占道经营、随意停车等不文明行为还时有发生，在就从一定程度上考验着我们的执法能力。为此，日前市委主要领导在全面推进依法治市领导小组现场调度会上指出，“要不断提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力水平。强化法治宣传，注重发挥好人大、政协的监督作用和相关部门职能作用，推动形成良好法治社会氛围，促进全民法治意识提升。”这里涉及到执法主体、监督体制和市民守法意识的养成。笔者认为，其中最为紧迫的还是普法工作的深入，应结合文明城市建设的实际和“七五”普法的要求，认真开展文明城市建设的普法宣传教育。在此基础上是曝光那些不文明行为。只要违规违法，无论事情大小，都应以法治为原则来加以对待，让文明城市建设无法外之地的理念进一步深入人心，成为市民行为自觉。文明需要约束力，约束力来自于养成，法治的到位就是养成的重要环节。

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