建议建立政策性融资担保“容错机制”

“商业银行落实小微企业贷款有尽职免责制度，但融资性担保公司作为类金融机构还没有建立。”省人大代表、安庆市金融控股集团有限公司董事长石骜建议，由省相关部门牵头，参照商业银行的做法，并结合担保公司的实际，尽快出台政策性融资担保业务尽职免责办法，以解除业务人员思想包袱，提高积极性。

【信贷投入】融资难制约小微企业发展

省人大代表、安庆市金融控股集团有限公司董事长石骜说，近年来，安徽省小微企业蓬勃发展，但融资难仍然是制约小微企业发展的突出问题。融资性担保是小微企业增信融资的重要手段，是市场经济条件下地方政府扶持小微企业发展的重要抓手，特别是政策性担保公司在经济下行期有力发挥了“稳定器”、“放大器”作用。

两年来，他们公司围绕安庆市委、市政府经济发展的总体部署，在逆境中求发展，创新担保品种、大力支持县域经济发展，取得了不俗的业绩，获得“安徽省十佳新型政银担合作单位”荣誉称号，信用评级从A提升到A+。石骜表示，近几年，安徽省高度重视融资担保行业发展，近五年，通过省财政的注资，增强了市县担保机构的活力，市县担保机构累计为小微企业提供融资担保总额336亿元，大力撬动金融机构对小微企业的信贷投入。

【融资担保】建议出台尽职免责办法

目前担保公司，特别是政策性担保公司在发展中仍存在着一些实际问题，一是安庆市贫困县较多，六县一市，有四个是国家级贫困县，占全省贫困县总数的21%，县域担保公司的代偿较高，流动性依然不够，资本实力仍需进一步加大；二是政策性担保公司为落实省市降低担保费的部署，目前新型政银担“4321”业务担保费率为1.2%、税融通业务为1%，年平均担保费率仅为1.12%。而担保公司计提风险准备和各项税收的成本为1.25%，每新增一笔业务将发生0.13%的亏损，给企业保值增值及可持续发展造成极大压力。

为增强服务小微企业的能力，促进经济更好的发展，对加强融资担保行业发展，石骜代表建议：1、建立持续拨款补充县域融资担保机构资本金的机制，由省财政直接到各县财政，再由县财政注资充实县政策性融资担保机构国有资本金，提高县域政策性担保公司抵御风险的能力。2、将由于担保费率下降而形成的亏损通过当地政府以奖补形式返还政策性担保公司。3、建议出台政策性融资担保业务尽职免责办法。商业银行根据《中国银监会关于2015年小微企业金融服务工作的指导意见》落实小微企业贷款尽职免责制度落实尽职免责，调动了工作积极性。融资性担保公司作为类金融机构，建议由省相关部门牵头，参照商业银行的做法，并结合担保公司的实际，尽快出台政策性融资担保业务尽职免责办法，根据条例制定尽职免责办法并对尽职免责的适用对象、审核程序、认定标准、免责事由、免责范围规定具体明确的操作细则，逐步建立容错纠错机制，以解除从业人员思想包袱，提高积极性。 记者乔剑

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