安庆市启动城市执法体制改革“大城管”模式开启

从流动摊贩管理到户外广告审批，从拆除违章建筑到清理占道经营，提到城市管理工作，用“管家”形容再恰当不过。然而，随着城市日益扩大，产城逐渐融合，这个“管家”开始有些力不从心。为了跟上城市发展的脚步，今年初，安庆市开始运筹城管体制改革工作。经过大半年的精雕细琢，12月14日，安庆市召开城管体制改革大会，城市“大管家”开始上线运行，标志着改革正式落地。

图\文记者陈娟娟

通讯员查卫峰

城管职权延伸

大城管"的"大"字也体现在城市管理职权的延伸上。过去，市城管承担着市容管理、环境卫生和综合执法三大块职能。如今则需要管理七大类事情，除了原有三类，还多了市政维护、园林绿化、公用事业以及对县（市、区）城管部门的监督考核四大类。

同时，住建、食药监、环保、工商等部门的城市管理方面的执法权也统一划到市城管。

12319——城管服务热线

12319是市城管今年初开通的服务热线，专门接听有关城市管理方面的群众投诉。从12月14日至21日，共接到43起投诉电话，其中14起占道经营、渣土车泼洒等是原来职责范围内的，另外28起与噪音污染、夜间施工、油烟污染等有关的投诉是新增的职责，小小的热线工作量就足足增加了70%。

“721”工作法变管理为服务

从2005年安庆市成立城管部门以来，这是12年来首次重大调整，从管理范围到职责理清，从内部机构调整到外部机构纳入，无论是横向还是纵向，这都是一次深层次的改革。

改革的目的在于提高执法效率，提升城市管理水平。今后要执行721工作法，分别是指70%的问题用服务方法解决，20%的问题用管理解决，剩下的10%靠执法处理。

执法为民开出首张罚单

初步来看，改革发挥了“为民”的作用。12月16日，执法人员在巡逻时发现，某家公司在康熙河景观带进行基础设施抢修时，没有取得合法手续，并且破坏了周边绿化。经发现后，执法人员开出罚单，这是《菱湖风景区条例》实施以来的首张罚单。

改革的效果还体现在近期开展的烟花爆竹禁限放工作中。12月18日，市经开区城市管理执法局接到群众投诉，称中兴大街一家酒店正在燃放烟花爆竹。接到投诉后，该局执法人员立即赶到现场，经过现场查看，按照《安庆市市容管理条例》规定，对酒店做出罚款200元的处罚，并进行警告处罚，这是安庆市首例燃放烟花爆竹被处罚案件。

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