用“特别的爱”呵护“老有所养” 徐剑锋

十九大报告提出，“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”，以及“完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度”的要求，为构建多层次的、满足不同人群需求的养老服务体系指明了方向。日前，以“保障基本，适度普惠；政府主导，部门协作；放开市场，社会参与”为基本原则的《安庆市城区2017-2020年养老服务体系建设方案》发布。（11月21日《安庆日报》）

以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑，安庆在社会养老服务建设上走出一条新路，有效解决了养老“最后一公里”的问题，这种做法值得借鉴推广。

保障“老有所养”，家庭、社会和政府必须形成合力。对政府职能部门来讲，应将养老问题上升到制度保障的高度，在普惠型养老保障上勇担“兜底”责任。去年，安庆专门出台加快发展养老服务业实施方案，当下而言，一方面要按照“高起点规划，高标准建设”的要求，科学布点，合理布局，加快建设一批养老服务机构，增加一批养老床位供给，以养老设施的完善、配套功能的健全，进一步推动养老服务社会化进程。另一方面，要善于整合社会资源，利用社会资本，引导和支持社会力量兴办养老服务机构，开辟养老服务的“第二战场”，把目前的养老模式变成从政府主导到社会政府共同承担发展，尽可能满足不同收入群体老人的养老需求。

在老龄化社会中实现“老有所养”，不仅包括物质层面的吃好穿暖、病有所医，而且也延展到精神层面的“老有所乐、老有所安、老有所为”。当务之急，要不断创新社会管理模式，加强社区平台、社工、义工志愿者等资源整合，通过创新“政府购买社工服务”等机制、延伸养老机构社区服务范围等方式，并从政策、资金等方面为养老服务提供强有力的“支撑”，从而源源不断提供更高品质、更加专业的服务科目，在“深耕细作”中让多样化、个性化的养老服务变得越来越规范、高效、常态，实现多方合力、共赢的效益。

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