2017-2020年养老服务体系建设方案发布178个社区将实现居家养老服务站全覆盖

本报讯十九大报告提出，“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”，以及“完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度”的要求，为构建多层次的、满足不同人群需求的养老服务体系指明了方向。日前，以“保障基本，适度普惠；政府主导，部门协作；放开市场，社会参与”为基本原则的《安庆市城区2017-2020年养老服务体系建设方案》发布。

在落实城市社区养老服务用房方面：2017年，城市社区养老服务设施配建率达到80%；2018年，城市社区养老服务设施配建率达到100%。同时对新建或老城区和已建成居住区配建、购置、租赁等方式提供养老服务用房，明确了量化标准和责任单位。在标准化居家养老服务站建设方面：2020年前，城区178个社区实现标准化居家养老服务站全覆盖。2017至2019年利用世行贷款资金新建、改扩建127个居家养老服务站，剩余51个居家养老服务站由各区政府负责建设。在支持社会力量兴办养老机构方面：确保2020年，市城区每千名老年人床位拥有数达到45张以上。2017年社会办养老机构新增床位378张；2018年至2020年，新增社会办养老机构床位2350张。

《方案》规定：2017年，完成市社会福利院社会化运营工作；到2020年，打造成在全国有影响力的机构养老示范基地。同时推进市城区农村敬老院社会化运营，2017年，城区18个农村敬老院社会化运营不少于3个；2018年，不少于8个；到2020年，市城区农村敬老院基本实现社会化运营。方案对推进标准化居家养老服务站社会化运营目标作出了明确要求。到2020年，全面实现居家养老服务站社会化、连锁化、品牌化运营。同时对扩大低收入老年人基本公共服务覆盖面列出了时间表。到2020年，市城区低收入老年人服务补贴覆盖面达到100%。2017年，市城区低收入老年人服务补贴覆盖面达到30%以上。

鼓励养老机构与安庆师范大学、安庆医专、安庆职业技术学院等，通过联合办学、订单培养、在职培训、考察交流、异地实习等形式建立养老服务人才培养培训基地。实施“555”培训计划，在市城区培训养老机构院长50名、专业护理人员500名、养老服务志愿者5000名。对取得《国家职业资格证书》的社会工作师、康复师、营养师、药剂师，纳入基本公共服务若干政策奖补范围。2017年，市城区100张床位以上的养老机构先行配备社会工作师、康复师、营养师、药剂师。到2020年，市城区养老机构全部配备到位。

《方案》要求，打造医养结合示范项目，建设安宁疗护中心。2017年至2020年，新建、改建医养结合护理型床位2200张，护理型床位占养老机构床位总数的30%以上。同时，依托市社会福利院建设安宁疗护中心，为疾病终末期患者提供身体、心理、精神等方面的照护和人文关怀等服务。2017年，基本建成市健康养老示范园，推动康复辅具研发生产、老年用品市场等养老全产业链开发。2017年开通12349公益服务热线（养老“110”），打造城区养老“十分钟服务圈”。

（记者徐侃）

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