社管平台，让数据"飞"

做好综治工作，既是维护社会大局稳定的需要，也是保障人民群众安居乐业的必要。创建全国综治优秀市更是对安庆市综治工作的一次升级。

近年来，宜秀区结合实际，强基层、抓基础、带队伍，突出抓好社会矛盾化解、社会治理创新、平安法治宜秀创建等重点工作。通过“社会服务管理信息化平台”建设，实现数据“跑腿”，以信息化手段，提高为民服务技能。同时打造“综治维稳信访中心”三级平台，补足信访短板，搭建起通畅的上下渠道。从而打造一个和谐稳定，人民满意的宜秀，迎接党的十九大的胜利召开。

宜秀区燎原社区不大，常住人口只有1500多人。但由于安庆师范大学坐落于此，使该社区流动人口高达到2万余人，加上近500家商户，20余家网吧KTV，人员复杂，管理难度大。

为此，将社区分为4个网格，每个网格配备一名信息员，同时成立了物业公司，共同管理。不仅如此，130个摄像头的覆盖，使社区实现了视频监控无死角。

前不久，社区居民程红（化名）家的孩子不见了，四处寻找未果，全家人非常着急，认为孩子一定是被人拐走，要求社居委报案。通过电子监控，从孩子出门一路追踪，最后在同学家中找到。

这只是社区信息化管理的一个缩影。社区副主任潘建告诉记者，社区投入80余万建成网络视频监控系统，安装了130个监控探头，实现社区无死角全覆盖，24小时监控保障了社区居民的生命财产安全。除治安作用外，在文明创建、社会管理方面也发挥着重要作用。

“没想到现在社区办事这么方便，速度又快，减少了我们来回跑腿的时间。”家住宜秀区燎原社区的居民金雅西和斯艺文夫妻感叹。

前不久，金雅西和斯艺文夫妇想要办理生育服务登记证，作为信息员的程洪芳了解到他们的情况后，上门收集了他们的身份证、结婚证、照片等相关证件，通过高拍仪拍摄后，传送到社管平台系统，镇计生办通过审核后，形成一张电子生育服务登记证。打印出来后，由程洪芳送到该户手中。从上报到拿证，不到半个小时。

“过去在社区办理生育证、老年证等证件，需要老百姓将相关证件送到社区，加上百姓咨询，至少要跑两三趟。而办证社区干部也需要在镇、区各部门之间跑路，现在开通了社管平台，通过信息化系统，实现了数据‘跑腿\’。给老百姓办事提供了方便。”程洪芳说。

程洪芳口中的社管平台全称为社区服务管理信息化平台，而该平台的作用还不止于此。

打开平台记者看到，软件分为一站通、证明项管理、社区事务和社会治理四个模块。可以实现办证、舆情流转、帮扶救助、人口管理等，涉及社区管理的方方面面。除了电脑操作之外，还建立了手机APP移动终端，使管理更快更高效。

“目前，该平台在燎原社区先行先试，将来，随着民政、残联、社保、公安等部门的接入，信息化管理更加深化，社区办事将更便捷高效。”潘建说。

联动起来，信访专业化

5月10日，宜秀区杨桥镇螺山村团结圩组居民龙四一、刘玉霞等就团结圩土地分配到区、镇多次反映。焦点问题是“1995年第二轮土地调整时，村委会没有按照1981年土地到户面积和人数给起落实承包地”。

5天后，杨桥镇综治维稳信访中心牵头，召集螺山村居民委员会、司法所、农业办以及螺山村老主任龙四九、原团结圩圩长刘克林、组长沈金龙、居民代表刘珍启等共同参与此矛盾纠纷协调会。

协调会上，来自司法所、农业办、村干部等人对村民提出的承包政策、各村民组调整比例不同、土地确权等问题进行了一一答复，解开了村民心中的疙瘩。

“通过面对面的形式，我们心中有疑惑解开了。”村民刘珍启说。

在杨桥镇，以信访中心牵头，多部门联合参与纠纷协调的事例并非个案。自杨桥镇建立综治维稳信访中心平台开始，对多部门联合办公的信访模式进行了有益探索。

“堵大门，拉横幅，或者就到镇长办公室一坐一天。过去信访群众往往采取一些极端行为。”杨桥镇综治办副主任江菊红说。

杨桥镇综治维稳信访中心平台建立后，通过平台，建立健全排查预警、接访受理、分流调处、督查督办、部门包案等一系列工作机制，化解影响社会稳定的矛盾纠纷。

“平台的作用就是加强各部门联动，搭建一个平台，有专人接访，并针对反映问题，组织相关部门、了解情况的村干以及当事人开协调会，老百姓提出问题，会上立刻有人答复。保证了工作的高效。同时实现了痕迹化管理，使问题有据可查。”杨桥镇司法所所长张沫平说。

“程某夫妻反映在余墩村租养猪场因石塘湖水源整治需拆除猪圈禁养，要求赔偿”，“跟村、指挥部联系，下周给予答复。”在《杨桥镇信访接待登记表》上记者看到，群众反映的问题一一登记在册，并给出了处理结果和时限。

“通过宣传，更多的老百姓已经开始通过正规渠道合法方式反映和解决问题。半年来已经成功化解6起难点矛盾纠纷。”江菊红说。

创新管理，去存量减增量

宜秀区政法委副书记金星认为，社会综合治理做得好，人民生活在和谐安定的环境里，必定会促进社会经济发展。相反，则会阻碍发展。所以在他眼里，“综治也是生产力。”做好综治工作，既是维护社会大局稳定的需要，也是保障人民群众安居乐业的必要。

立足宜秀，就需要落实到具体工作上。

2015年，宜秀区按照市里的统一部署，开展社会服务管理信息化平台试点工作。

“社会服务管理信息化平台的关键词有两个。一个是服务，另一个是管理。一个是政府，一个是司法。但目的只有一个：‘为民\’。”金星说。

通过划分网格，每个网格明确一名信息员，再通过信息员，对宜秀区60个村（社区）的楼、房、人和各乡镇（街道）、各村（社区）印章等基本信息进行采集。通过对信息员的业务培训，不断加强队伍建设，更好的发挥为民服务的作用。

“试点两年来，完成了让数据跑路，让百姓少跑腿的转变。努力做到一网清、一户明、一站成。”金星介绍，目前，该区三个试点村（社区）社管平台已正常运行，前期建设的基础工作已经完成。下一步，将不断的扩展网格员在信息采集、巡查巡防、事件上报等方面的功能和作用，全面完成社管平台的建设，并结合综治中心的网格化管理要求，最大限度的发挥社管平台在服务群众和社会治理中的作用。

通过信访渠道来反映自己的要求和意见，是普通老百姓参与政治的一种方式，也是国家民主的表现。但长期以来，信访工作只接访，解决问题还在相关部门，而有些问题涉及多个部门，各部门之间又没有联动机制，往往给老百姓造成相互推诿印象。反映的问题得不到满意答复，急于解决问题的老百姓往往采取过激行为，给社会稳定带来了隐患。

为解决这个矛盾，自2014年开始，宜秀区着力打造综治三级平台升级版。按照“六有”、“三化”即有组织管事、有人员干事、有场所议事、有设施办事、有经费做事、有制度理事；运行规范化、管理集约化、通联信息化的标准建成区级综治维稳信访工作中心。建立健全宜秀区6个乡镇（街道）综治维稳信访中心和58个村（社区）综治维稳工作站各项工作制度，规范矛盾纠纷受理、分流、交办、督办、反馈等流程，为中心（站）靠前解决矛盾纠纷提供了坚实的基础，确保三级中心平台能发挥实效。

“在综治中心，有专业人员接访，反映的问题有跟踪、有问效、有档案，且答复口径趋于统一，通过三级中心建设，努力去存量，减增量，提升群众满意度。”金星说。

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