加强耕地保护 保障粮食安全

强化地方政府耕地保护主体责任。市政府将耕地保护纳入对县（市）、区政府年度目标考核内容，年初下达耕地保护目标任务，层层签订目标责任书，年末严格考核，增强地方政府履行耕地保护法定职责的自觉性和主动性。

划定永久基本农田并实行特殊保护。历时一年半左右，安庆市目前基本完成永久基本农田划定工作。城市（镇）周边15.6962万亩优质耕地被划定为永久基本农田，全市共划定永久基本农田467.1万亩，保护率82.77%。实行特殊保护，任何单位和个人不得擅自占用永久基本农田或改变用途。

坚持耕地保护数量与质量并重。深挖耕地后备资源潜力，实施各类补充耕地项目。推进高标准农田建设，改善项目区的灌排和交通条件，提高耕地质量、生态环境、粮食产能和土地流转。“十二五”以来，全市累计投资18.3亿元，建成高标准农田142万亩，超省下达目标任务2万亩；投资1.2亿元实施可用于占补的新增耕地项目1100个，新增面积6.45万亩，连续三年超额完成省政府下达的目标任务，连续三年在省政府对市政府的目标任务考核中获得满分。

建立了较为完善的耕地占补平衡制度。实行耕地占一补一、先补后占、占优补优，连续17年实现自身占补平衡并在“十二五”期间市外调剂指标2.43万亩，为全省重大建设项目占补平衡做出重大贡献。出台补充耕地指标交易管理办法，加强补充耕地指标管理，建立市内交易平台，控制市外交易规模，提高交易价格，增加激励措施。

探索开展耕作层剥离再利用工作。自2015年开始，在全省率先开展耕作层剥离再利用试点工作，推动耕作层剥离再利用试点项目县域全覆盖，有效提高新增耕地质量和耕作条件，落实“藏粮于技”战略。

耕地是国家粮食安全的根本保障，下一步将严格落实中发〔2017〕4号文件，做好“控、保、建、查”四字文章，推进耕地数量、质量、生态保护，综合运用行政、法律、经济激励手段，“三管齐下”完善耕地保护激励约束机制，牢牢守住耕地数量红线、耕地质量红线，形成保护更加有力、执行更加顺畅、管理更加高效的耕地保护新格局。

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