平山镇推行“自治、自建、自理”农村社会治理新模式

本报讯（通讯员焦善管）为积极构建平安和谐美丽农村，怀宁县平山镇大洼社区依托“网格化”管理，结合美丽乡村建设，探索推行“自治、自建、自理”农村社会治理“三自”工作模式，努力解决农村“无人、无钱、无章”“三无”问题，走出了一条“自己的自己办，大家的事商量办”的民主自治管理模式新路径。

一是推行村民自治模式，解决无人管事问题。该社区实行村民组理事长兼任该村民组网格长方式，由网格长会同社区驻点干部一道，做好本村民组的各项工作，实现农村社会管理服务力量下沉，使社区干部和网格员成为政策的“宣传员”、事情的“代办员”。同时，依托网格化管理平台，建立健全了社情民意快速反馈与联动处理机制，确保小矛盾小纠纷，都能由网格员直接解决；解决不了的，再逐级上报，有效破解了无人管事的村级末梢治理难题。

二是推行群众自建模式，解决无钱办事问题。平山镇党委按照“党委引导，农民主体，典型引路，以点带面”的工作思路，深化“上级补一点、政府出一点、社会捐一点、群众筹一点”的多元化筹资方式，以较小的公共资金投入引导和撬动社会资金的参与。目前，该社区已有李墩、下山、叶屋等6个自然村庄建有居民文化活动中心，胜利、司山、李墩等6个自然村庄建有集体公用大食堂，司山、下山、卢屋等3个自然村庄建有农民公墓，后山、胜利、叶屋等3个自然村庄建有安乐堂。其中司山村民组有163户680余人，先后筹资捐款300余万元，修建了通组水泥路、环村道路等水泥路面5公里，沥青路面2.58公里，架设路灯、景观灯120余盏，植树8000余棵，网格内还专门聘请了环卫保洁人员，做到垃圾日产日清。率先建成安庆市第一座农民公墓及公共大食堂、公共活动中心等“三公”事业，村庄生态环境明显改善，群众生活更加舒适。

三是推行群众自理模式，解决无章理事问题。司山村民组在每年正月初九，由网格长出面召集全体村民大会，对网格上年的工作进行评议，并重新推举村民理事会和理事长，谋划当年需要办的事项，经全体村民反复讨论后进行举手表决通过；制定组内环卫保洁工作制度、账务管理工作制度等各项议事制度。对待办事项，通过现场组织捐款方式，筹集网格建设资金。李墩网格利用党小组会议、理事会年会等方式，旗帜鲜明反对铺张浪费、反对婚丧大操大办、抵制封建迷信，积极倡导乡风文明，“喜事新办、丧事简办、小事不办”等民约新俗已蔚然成风。

通过网格化管理，将各项工作机制架设在网格之中，明确包保网格、明确负责人、明确工作职责，实现服务直达基层“最后一公里”，村庄建设、集体经济发展、环境整治等各项工作成效明显提升，群众获得感、幸福感和安全感不断增强。

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