怀宁借力求“变”激发乡村振兴活力

怀宁县积极探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”发展模式，引进培育壮大“三变”承接主体，借力特色产业发展，盘活沉睡资源和各类分散资金，多元激发乡村发展活力，促进农业增效、农民增收。

唤醒“沉睡湖田”

地处偏远的花车村是怀宁县19个贫困村之一，2015以前村集体收入几乎为零。近几年来，通过扶贫开发，村集体经济和村民收入有了很大改观。“只有激发农村发展活力，才能真正使农民脱贫致富。”花车村党支部书记张潮杰说。

花车村有200多亩湖田，因低洼易涝，种植水稻效益低，几近抛荒，成了“沉睡的资源”。镇里“三变”改革要求，要积极引进培育壮大一批内在要素齐备、管理水平高、经济实力强、经营效益好的“三变”承接主体。去年4月，该村从江西引进总投资100万元的芡实种植项目，发展具有保健功能，且适合大面积种植的芡实，引导农户将湖田全部拿出来入股。

“低产田变成了高产田，大家尝到了甜头，也更有信心。”赵正说。家住花车村赵湾组的赵正一家，因病因学成了建档立卡贫困户，经过帮扶已实现脱贫。在镇、村两级的引导支持下，他投入了20余万元入股芡实种植，带领着其他30多户贫困户共同经营发展。

为进一步激发发展活力，拓宽农民增收渠道，花车村打破传统的一家一户的耕作模式，将同合圩内在耕在种的1000余亩良田进行流转，由合作社统一经营管理，实现抱团发展。“土地经营权集中流转，不仅提高了土地承包费的议价空间，也为集约化经营打下了基础。”张潮杰说。

探索“蓝莓模式”

在享有“安徽蓝莓第一镇”美誉的黄墩镇，蓝莓成为乡村产业发展的新引擎。该镇在谷泉村试点以蓝莓作为村级产业发展方向的“三变”改革，顺利完成各项工作任务并通过县级验收，去年村集体经济收入增加2万元以上。

该基地2011年经镇政府招商引资引进，采用“公司+农户”发展模式，以谷泉村王家老屋三个村民组的200余亩山地为基础，通过公司和群众共同出资发展蓝莓产业，已形成了规模化、标准化的专业种植园，总资产突破千万元。农民参股增值接近10倍，公司每年仅用工支出就达到70万元。

“农民合资参股，农民不仅仅是打工者，还是公司的直接利益获得者，增强了农民主动参与公司管理的意愿。”黄墩镇蓝莓产业发展办公室主任汪雄说。盛丰蓝莓发展模式实现了“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”目标，不仅给公司和群众带来了巨大收益，也产生十分显著的社会效益。农业由单一的种植粮食实现多元化发展；参股的农民不仅享受到公司带来的分红收益，每年还能通过务工得到1万元左右的工资收入，特别是有效解决了贫困户就近就业难题。

去年8月，农业农村部、财政部批准254个镇(乡)开展农业产业强镇示范建设，黄墩镇入选，蓝莓产业发展迎来新机遇。此外，以黄墩镇为主，涉及三桥、公岭、秀山、石镜等5个乡镇的独秀乡村振兴示范区正在规划建设中。

实现“多元激活”

2017年7月，怀宁在全县20个乡镇27个村（包括19个为贫困村，8个非贫困村）开展试点工作，将“三变”改革与特色产业发展、脱贫攻坚、集体经济发展、美丽乡村建设等相结合，实现了多元激活。

三桥镇金闸村将“三变”与产业扶贫相结合，从县外引进一家投资主体投资40多万元，采取“1+2+3”模式（即一块土地，两份产出，“村+企业+贫困户”三方入股共同受益），发展“葡萄藤下种蓝莓”立体经济林。“这种模式依靠企业成熟的种植技术规避了风险，实现了一块土地两份产出，采用入股的方式，吸纳了群众零散资金带来了稳定的分红收益，拓宽了在家门口就业渠道。”金闸村党支部书记陈一群说。

月山镇复兴村将“三变”与发展集体经济相结合，盘活村集体多年废弃的化工厂，引进经营主体入股经营，每年除获取固定收益外，还获得经营主体总收益的2%分红；村里还成立了盛联水果种植合作社和复兴供销合作社，引导农民通过土地经营权入股，实现抱团发展，按股份分红。

石牌镇拥有得天独厚的沙地土壤自然条件，利用国家项目资金250万元进行蔬菜产业园基础设施建设，积极发展蔬菜种植，打造标准蔬菜产业园，引导159户农民以土地经营权入股经营，享受保底＋分红，带动农民增收。

茶岭镇以农业项目建设为抓手，不断增强农村产业发展后劲，为乡村振兴激发内生动力。为有效防控“三变”改革风险，该镇明确承接主体、村集体和农户的契约责任，公开“三变”改革的全过程，将改革形成的股权和收益纳入“三资”监管系统，规范财务和资金管理。张文涛

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