履行职能服务大局提高素质——怀宁县环保局环境监察大队环境执法综述

近年来，怀宁县环保局环境监察大队紧密围绕环境保护重点工作，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，着力打造政治思想过硬，工作作风扎实、业务能力精湛的队伍，积极探索环境监察事业发展的新思路，以改善环境质量为出发点，已建设环境友好型社会为根本目标，强化环境执法监管，加强水源地保护、重点污染源和重点行业专项执法检查，稳步推进以污染物减排、专项整治为中心的各项治理工作。全面履行环境监察职能、增强服务意识、提高队伍整体素质，有力地推动环保各项工作的发展，获得了安徽省人力资源社会保障厅、安徽省环境保护厅授予的“全省环境保护系统先进集体”称号。

强化环境执法 切实维护人民群众环境权益

近年来，该大队本着“对违法事件不查清不放过，对违法行为不处理不放过，对相关责任人不追究不放过，对环境整治不到位不放过”的原则，不断加大执法检查力度，有效打击了环境违法行为，对涉刑事环保案件移送司法机关追究刑事责任。

2010年以来，怀宁县共查处环境违法案件140余件，共计罚款600余万元。新环保法实施后，依法办理四个配套办法案件，实施查封扣押、连日计罚、责令限产停产及移送公安机关30余件。依法取缔非法小电镀企业，3起移送司法机关处理的非法小电镀案件，业主受到刑事判决。对关闭落后产能和污染严重的造纸、涉铅、石灰生产、石子石粉加工等企业进行现场执法，为怀宁的生态环境保驾护航。

几年来，该大队共开展了涉危企业环境风险大检查、环境安全隐患排查治理、化工企业环境污染隐患排查整治、违法违规建设项目清理整顿、清理“三石”等“小散乱污”企业等多项环境安全专项检查。在突发环境事件应急处置中，应急人员反应迅速，处置及时，有效地控制了突发环境事件对人民群众生命财产和周边环境的危害，发挥了应有的作用。同时，加强对重点减排工程建设和已建成的污染治理设施的日常监管。落实“双随机”抽查监察制度，大力查处违法排污行为，确保污染源稳定达标排放。

为切实维护人民群众环境权益，该大队强化环境信访查处工作，。全体执法人员牢固树立环境信访无小事的观念，对群众反映的信访案件进行快速、及时、规范办理。为方便群众投诉举报，2012年8月，怀宁县在全市县区率先开通了12369环保投诉热线，24小时安排专人值守；2010年来，大队共处理各种投诉件共计1100余件，信访事项办结率100%，回复率100%，对接到的人大、政协提案议案，在规定时限内予以答复，做到了人民满意。

加强队伍建设  

提升环境监察执法能力

为全面提升环境监察执法能力，该大队积极争取主管局和上级部门的支持，对照《全国环境监察机构标准化建设标准》和《环境监察标准化建设达标验收管理办法》的要求，下大力气加强软、硬件能力建设。2009年12月份，该大队环境监察标准化建设工作通过省环保厅中部三级标准化建设验收，2012年11月份通过省环保厅中部三级标准化建设复检验收 。   “执法先治队，治队务从严”。该大队以“严”为本，突出抓队员能力的培养和素质的提高。围绕依法行政和服务社会这一工作核心，采取走出去、请进来的形式，积极参加省市组织的岗位和业务培训，并加强对自学的督导，不断提高执法人员依法行政、严格执法、文明执法水平。目前，该大队队员均具有大专以上文化程度，其中研究生学历1名、本科学历3人，持证上岗率均达到100%。

为实现从“人管人”到“制度管人”的彻底转变，该大队制定了一系列行之有效的制度规范执法办案程序，为各项工作的顺利开展提供了强有力的制度保障。

规范排污申报

确保排污费依法全面足额征收

该大队认真落实国务院《排污费征收使用管理条例》，着力抓好《排污费征收系统》的应用，在使用软件开展收费工作时，严格按照排污费征收程序，核实排污量，做到细致、准确，不随意更改申报数据。努力拓展排污费征收费源，做到应收尽收，在保证工业企业排污费征收的基础上，加大建筑噪声征收力度，克服企业规模小，数量大，点多面广，征收工作难度大的困难。2010年以来共计收取排污费3900余万。2017年环境违法案件查处数、排污费征收额在安庆市辖县、市、区第一。

据了解，怀宁县环境监察大队长期以来优质完成各项工作任务，多次获得省、市、县的表彰，先后获得怀宁县环保局先进集体、怀宁县青年文明号及标兵单位、怀宁县人民政府精神文明创建工作先进集体、信访工作责任目标管理先进单位、全省排污费征收工作表彰等，2005年、2015年全市环保系统法律法规和业务知识、环境监察知识竞赛中分别获得第三名、和二等奖的好成绩。怀宁县环境监察大队职工一人次获得环保部表彰，多人次、一人多次获得省、市、县的表彰，获得先进工作者、先进个人、优委党员等荣誉称号。

吴延圣 刘丰

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