怀宁设置村民理事会提升乡村治理水平——大家事情商量办 自己事情自己办 凝心聚力，建成村民食堂和公墓

干净整洁的柏油路、构造新颖的太阳能路灯、设施齐全的村民活动中心、充满书香的农家书屋、风格各异的农家小院，走进怀宁县平山镇大洼社区，处处散发着现代文明气息。大洼社区居民说，社区能有今天，源于背后有个真办事的理事会。

每年正月初九，大洼社区司山村民理事会都要召集村民齐聚一堂，共商村庄建设大计，投票表决一年内建设大事。

村民食堂，筷子头上讲节约。为切实减轻村民“自为负担”和移风易俗，2011年7月，司山村民组村民理事会在征求村民意见基础上决定创办村民食堂。2012年8月，村民食堂应运而生，在阵阵鞭炮声中开张了，小到锅碗瓢盆，大到锅灶、油烟机、空调都置办齐全，村民宴请再也不用四处借桌椅碗筷了，用餐安全从此也有了保障。几年来，司山村民食堂已免费为村民举办红白喜宴不下100场，为村民节约开支至少在30万元。去年以来，组里食堂就为6位村民承办了宴席，村民程天平的儿子去年考上四川一家大学，喜宴就是在组里食堂办的，“不光是省了开支，乡邻和亲朋好友在一块乐呵乐呵，交流了感情，吃得卫生又放心。”程天平开心地说。

“我们这里没有山林，老人去世后就在村边田地里下葬，久而久之，村外四周凸显了许多大大小小的坟堆，不但占用了田地，也不美观。”在理事会倡导下，组里通过动员社会捐赠等方式筹集资金，在距离村庄1里多的荒坡上建立占地15亩的公共墓地，将600多棺散落坟冢全部迁出，集中安葬在公墓里。统一迁葬的费用，由村民组的公益基金承担。根据村民理事会决议，司山组村民去世，也一律进入公墓进行安葬。

为了使村民休闲有去处，司山组建起全县首家村民组活动中心。这是一座新建的两层楼房，一层供村民下棋、打牌、娱乐，二层是一大间能供全村人就座的会议室。现在，农闲和每天早晚时分，前来休闲者络绎不绝。

近年来，组里将2公里的土路铺上了水泥路面，顺势蜿蜒的村内道路边或空地上栽种着广玉兰、桂花等植物，60多盏路灯让夜晚的司山灯火通明、重整兴修的当家塘里清澈见底、村子里四处放置着绿色的垃圾桶、260平米两层5开间的文化中心、标准化的篮球场……

巧手慧心，两难变身两赢

腊树镇八一村郝中鲁屋组，村口当家塘边有两棵树龄超过100年的古樟树。树主人叫鲁中焰，曾有人出资几十万元收购，无论人家如何软磨硬泡，老鲁就是不答应。

后来，村民理事会决定修通通组公路，老鲁也是举了手的。按照设计方案，这两棵古树必须让道。砍吧，大伙说等于丢了魂；不砍吧，路又该怎么修。两难的考题一下子提到理事会面前。

理事长江和平召集成员开会商讨，有人提议说，不如把这口当家塘填起来，做个公共停车场，新挖一口当家塘，这样既解决了组里在外打工经商者回家无处停车的问题，又保护了古树。大伙形成决定，组里82户村民户户出钱的出钱，出力的出力，不久一个占地1000平方米的停车场建好了，重新开挖的新塘比原来的还要大，蓄水还要多。

组里在天津经商的年轻人小产，得知家乡新建停车场，当即捐款。他说，现在农村发展变化快得很，购买私家车的越来越多，老家建起停车场，有眼光有远见，过年回家再也不会出现停车难了。

秀山乡章岭村有古柿树200余棵，最大单株古树直径为60cm，树高15米，栽植连片，经省农业大学林学院专家确认，系古树群，为国家三级保护古树，为充分保护古树资源，章岭村村民理事会成立后的第一件事，就是将如何保护村里200多棵柿树作为唯一议题，经过讨论，大家形成共识，争取林业部门支持，为单株柿树建起栅栏，对成片的围上围墙，将保护柿树列入村规民约。如今，每年一到秋天，这些古柿满树都是黄澄澄的柿子，把整个村庄装扮得分外妖娆，让人乐而忘返，城里人甚至不惜驾车前来观赏和采摘。

顺应形势，村组建起村民理事会

治理有效，是实施乡村振兴战略的一项重要内涵，对涉及农村的事务，政府既揽不了也包不好，最为管用的办法就是发挥村民自治，走共建共治共享的治理之路。

在怀宁，县里对设置村民理事会有要求，包括人员组成、职责权限、理事内容、工作方式、管理考核均有详细规定。进入村民理事会的成员，得有较好的思想政治素质，遵纪守法、公道正派、坚持原则、敢于担当、群众公认，具有一定政策水平和依法办事能力，热心为村民服务，其中应有具备财会、管理知识的人员，主要由老党员、退休的村干以及有威信的村民组成，主要职能是协助村党组织和村委会开展公益事业等。理事会以村民自治为主，通过召开村民大会或村民代表会确定具体实施项目。项目确定后，争取政策、资金支持以及筹资筹劳等。

石镜乡邓林村境内有600多株望春花，村里有意发展乡村旅游，据邓林村村民理事会理事长查怡安介绍，目前村里已集中拆除了70多间旱厕，5个公共厕所已经建成；饮用山泉水已经检测合格，取水水库已经整治完毕，水管已接通到各家各户；中心村庄已经修通了长4.46公里、宽5.8米的山间公路，接下来还将投资30多万元，对环村公路进行改造。吴良伦

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