薄弱环节对症治水利薄弱环节治理在行动

重要支流和湖泊堤防未加固，中小河流防洪能力偏低，重点区域排涝能力建设滞后，小型水库存在安全度汛风险……针对2016年洪涝灾害暴露出的防洪减灾工程体系中存在的薄弱环节，安徽省政府将灾后水利薄弱环节建设性治理项目纳入2017年民生工程。

水利薄弱环节治理三年行动，实施主要支流及中小河流治理、重点区域排涝能力建设、小型病险水库除险加固，加快补齐水利基础设施短板，提升水利工程防汛减灾能力，确保江河安澜。

“重要支流和湖泊堤防未加固，中小河流防洪能力偏低；重点区域排涝能力建设滞后，不能确保‘引得进、蓄得住、排得出\’；小型水库存在安全度汛风险，需要除险加固。防洪减灾工程体系中存在着诸多薄弱环节，防洪并不是‘高枕无忧\’，必须时刻绷紧防汛安全弦。”市水利局相关负责同志接受采访时表示。

1998年大洪水后，长江安庆段干流堤防工程等建设得到加强，长江干流防洪抗旱减灾体系初步形成。即便遇超大洪水，通过控制性水库进行拦蓄，充分利用河道下泄，必要时配合运用部分蓄滞洪区，可以保障长江防54型洪水。

针对2016年洪涝灾害暴露出的水利薄弱环节，多措并举，实施主要支流及中小河流治理、重点区域排涝能力建设、小型病险水库除险加固，力争三、四年内基本补齐水利基础设施短板，提升防汛减灾能力。

据记者了解，根据国家部委印发的《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》，安庆市列入《安徽省加快灾后水利薄弱环节建设治理三年行动方案》项目主要建设内容包括2条主要支流治理及61（含结转2个）个中小河流治理项目，重点易涝区7座排涝泵站建设和167座小型病险水库除险加固，项目总投资51.43亿元。其中主要支流治理18.78亿元，中小河流治理18.49亿元，重点易涝区排涝能力建设12.14亿元，小型病险水库除险加固2.02亿元。其中中央和省级投资27.77亿元，市县配套23.66亿元。

为保证项目的顺利推进，省政府将灾后水利薄弱环节建设性治理项目纳入民生工程。市委市政府出台《关于在十三五期间开展“一规四补”示范市创建工作实施意见》（下文简称《意见》），目前各县（市）区正有序推进。

主要支流治理皖河治理工程和2016年底安排的11个中小河流治理项目已全面开工建设。皖河治理工程分7个施工标段，先期实施3个标段，均于今年2月开工，10月底剩余的4个标段全部开工建设，目前已完成投资2.535亿元；去冬今春实施11个中小河流治理项目，目前基本完工，完成投资3.33亿元；今年汛后安排的8个项目，已全部开工，明年汛前基本完成；已实施的51座小型病险水库除险加固，年底前完成竣工验收，2016年结转的24座和汛后安排实施的65座，已全面开工建设，目前已完成投资计划的80%以上。同时，年内争取开工1-2个重点易涝区排涝能力建设项目。

补齐短板保安澜

未经系统治理的主要支流和中小河流，洪涝灾害频发，严重威胁城镇和农村安全。这个关系到区域、流域防洪安全的系统工程，在确保防洪安全的基础上，妥善处理好与大江大河干支流以及上下游、左右岸的关系，才能充分发挥河流治理的综合效益。

11月27日，位于怀宁县黄龙镇杨联圩的穿堤建筑物石塘闸，正在为闸室底板打基础。这是皖河治理工程涉及怀宁县黄龙段的一处穿堤建筑物建设，怀宁县黄龙、小市段穿堤建筑物达11处，目前有1处已完工，8处正在全面开工，计划年内完成10座穿堤建筑物的建设。

杨联圩位于皖水左岸，珠流河右岸，两边大坝围成了万亩圩区，涉及怀宁、潜山两县12个村1.6万人。杨联圩大堤是1969年大水决堤改道后重新修建的，因为是用土筑成的，白蚁、獾子容易在里面打暗洞，虽然进行过多次堤防加固，但沿河水利基础设施老化、堤防单薄，隐患众多。2016年汛期，二道圩团结圩溃破，致使圩内粮食产量受灾严重。皖河治理工程的实施将彻底解决杨联圩的隐患问题，为杨联圩内万亩良田的旱涝保收。

灾后水利薄弱环节建设任务艰巨、时间紧迫，资金缺口多，筹措难度大，为积极推进项目建设，各地按照“先急后缓、有序衔接”的原则，细化工作方案，多渠道筹措建设资金，创新投融资机制，通过专项基金、银行贷款、地方债券等渠道，整合各类建设资金，为灾后水利薄弱环节建设提供可靠资金保障。

从2014年起安庆市市级财政每年安排2000万元水利前期工作经费，以4大流域为单元，完善前期工作体系。在完成规划的基础上，全面开展各流域综合治理可研报告的编制。超前的前期工作为薄弱环节建设性治理实施赢得了主动。同时对项目进行实时调度，加强工程建设管理，强化督察考核，做到“警钟长鸣、常备不懈”，加快提升水利工程防洪减灾能力，确保江河安澜。

记者了解到，根据《意见》，启动实施的防洪保安“443”行动计划。除了补齐中小河流治理、湖泊治理、小水库加固、城乡排涝设施4个水利设施短板，同时开展4大流域治理，建立3大非工程支撑体系。总投资22亿元的城区1湖9河综合治理项目已开工；华阳河蓄滞洪区安全建设项目被列入国家“172”重大水利工程，可行性研究报告及专题报告正在修编、送审；菜子湖流域下浒山水库工程完成投资14.1亿元，大坝达到度汛高程；皖河流域综合治理可研报批稿已上报，各支撑性报告正在编制。智慧水利建设也在同步跟进，投资3140万元，建设水文、工程观测系统和坐标体系，覆盖长江及5条重要内河、4个主要湖泊、9座大中型水库、42个万亩以上圩口等水利工程，实现汛情实时监测。建立汛情预测预报、人员物资管理、现场视频指挥等五大系统，实现工程管理和防汛调度信息化、智能化。

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