脱贫,是一场势在必赢的攻坚战。安徽省突出抓好党建带动脱贫，把基层党组织打造成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒——党建引领，加快脱贫步伐

本报记者 黄永礼

夯实组织基础：整顿治理软弱涣散，筑牢基层战斗堡垒

群众反映问题得不到及时解决，干群关系不融洽，村班子力量不强，先后换了两任书记……曾经一段时间，寿县安丰镇青峰村党总支软弱涣散，难以形成合力，各项工作靠后。

抓住村“两委”换届契机，上级组织对青峰村班子进行大换血，吸纳4名党性强的年轻人，加上县里下派的驻村扶贫工作队长，8人组成平均年龄不到岁的年轻班子。如今，抓党建、打基础、促脱贫，成效初显，村里原有户建档立卡贫困户人，目前已实现多名贫困人口脱贫。

“火车跑得快，要靠车头带。”脱贫攻坚，先得建强支部，夯实组织基础。近几年来，安徽省加强软弱涣散村党组织整顿帮扶，指导各地在摸排软弱涣散村党组织时，注重把带领群众脱贫致富不力、扶贫效果不明显的贫困村作为重点，通过采取领导挂点联系、“一村一策”等有效措施进行整顿，帮助解决突出问题，夯实脱贫攻坚的组织基础。

年以来，全省共对个软弱涣散村党组织进行了集中整顿，构建治理整顿长效机制。去年整顿中，安徽省调整不胜任村党组织书记人，配齐空缺村党组织书记人，帮助协调项目多个，解决各类问题1.3万多个，投入资金约3.5亿元。

着眼推动党的组织和党的工作全覆盖，各地根据农村发展变化特点，加大在农民专业合作社、农业社会化服务组织、农民工聚居地等重点领域中组建党组织力度，实现党的组织和党的工作对贫困地区农村经济社会各领域全覆盖，强化贫困地区农村基层党组织在脱贫攻坚中的领导核心地位。目前，全省设置村党委个、党总支个。

怀宁县以村为单位，划分出若干个网格，每个网格建立一个党小组，由网格中的先进党员担任党小组组长，确保每个网格都有党组织、每名党员都在网格中，并分别安排一名乡镇或村党员干部担任网格党小组指导员。目前，全县各村共建网格党小组个。根据党员的本人意愿和个人专长，每人相应联系帮扶1到2户贫困户，帮助解决生产资金、就业、就学、就医等实际问题，做到“贫困户不脱贫，联系帮扶不脱钩”。今年以来，全县网格内党员已帮助贫困户办实事、解难事多件。

锻造骨干力量：选优配强班子队伍，培训充电增强本领

今年乡镇党委集中换届中，安徽省拓宽选人视野，探索从村党组织书记、大学生村官、乡镇事业编制人员“三类人员”中择优进入乡镇领导班子，特别是选优配强乡镇党委书记，使其成为带领群众脱贫致富的“主心骨”和领路人，增强乡镇班子服务群众、带动脱贫致富的能力。

在村党组织集中换届中，全省各地注重选拔“三有三带”型的贫困村党组织带头人，切实优化班子结构，强化整体功能。换届后，全省村党组织班子成员平均年龄不到岁，高中（中专）以上文化程度占到％，致富能手等占到％。

带动脱贫，既要有干劲，更要有本领。学习充电、集中轮训，成为提升本领的共同行动。

依托安徽组织干部学院、小岗村干部教育培训基地等平台，安徽省重点抓好村党组织书记的任职培训、年度培训和专题培训，省市每年对村书记开展示范培训，县里每年至少开展一次集中轮训，确保贫困村党组织书记每年轮训一遍。去年，还在安徽大学举办了优秀村书记示范培训班，省市县三级共举办期村书记和第一书记培训班，培训1.万人。

结合打赢脱贫攻坚战要求，安徽省在全省农村党员干部中开展以 “提升文化层次、提升创业技能、提升服务本领”为内容的“素质提升”工程。从年起，每年选调名村干部赴安徽农业大学和安徽科技学院学习。同时，持续开展以农业实用技术和职业技能为内容的农村党员干部“双技”培训。截至年底，全省共有约3.万名村干部参加大专以上学历教育，举办农村党员实用技术和职业技能培训班约期，累计培训约万人次。

党员带头致富，带领群众致富。各地积极探索贫困地区农村党员发挥作用、服务群众工作新载体，引导贫困地区党员带头脱贫致富，带头结对帮扶，带领贫困群众共同脱贫致富。

“贫困群众是脱贫攻坚的对象,更是脱贫致富的主体，党组织的最大优势就是发动群众、组织群众、引领群众。 ”舒城县棠树乡党委负责人介绍，该乡要求全体党员干部都要深入到贫困群众中,了解他们所需所盼所想,找到 “贫根”、对症下药，变“输血”为“造血”，以党带群，形成脱贫攻坚、共同致富的强大凝聚力。

提供人才支持：持续开展选派选聘，推进城乡结对共建

地处大山深处的红星村，交通闭塞、资源匮乏，是太湖县个精准脱贫村之一。 “我至今忘不了刚到红星村时，眼前那破败不堪的路，当时心里很不是滋味。 ”在太湖县小池镇红星村村部，说起两年前的场景，汤中营记忆犹新。那时，他刚被省委组织部选派到红星村任村党总支第一书记。

到村两年来，汤中营突出抓好党建扶贫、产业扶贫，先后争取多万元的资金，修路、挖塘，整治村环境，建村民广场，并打造了猕猴桃、苗木花卉、高山蔬菜等四大板块产业，“村里两年来的发展，相当于以前至少十年。 ”不少村民感慨地说。今年，红星村党总支被安庆市委评为“先进基层党组织”。

从机关选派优秀年轻干部到村任职，是安徽省统筹城乡、加快贫困村后进村发展的一个有力举措。目前，已共选派名干部到村担任党组织第一书记或书记。 年，贫困村第一书记全部兼任驻村工作队长，实现了中央提出的选派第一书记对软弱涣散村和建档立卡贫困村“两个全覆盖”要求。

“一人选派、单位支持、全体有责”。各地注重将驻村工作队，与“单位包村、干部包户”定点帮扶制度有机结合起来。目前，全省多个单位参加了单位包村，由包村单位干部职工和乡镇村干部分别作为多万贫困户的帮扶联系人。驻村工作队由第一书记、单位驻村干部以及乡村干部、大学生村官等人员组成，现有工作队员人。

年以来，安徽省还共选聘大学生村官人，目前在岗大学生村官人，其中在贫困村任职的大学生村官人。各地鼓励大学生村官在贫困村干事创业。省财政每年拿出万元，连续5年，通过在贫困村实施产业发展项目，鼓励他们积极创办、领办、合办农民专业合作社、各类种养殖和农产品加工企业，促进他们在带领群众脱贫致富中发挥作用。

持续推进结对共建，促进了城乡共建共进。各地采取“1+1”“1+X”“X+1”等方式，个贫困村与城市基层党组织建立联合党组织，突出在人才、资金、项目等方面开展帮扶，促进抓发展、促脱贫、帮民富，帮助协调解决难题，加快帮扶对象脱贫致富。据统计，近年来安徽省各地城市基层党组织共为结对村争取项目1.7万多个，帮扶资金约.3亿元，结对联系留守儿童约6.8万人、困难群众约.7万人。

强化考核保障：改进作风干事创业，壮大村级集体经济

每月一考核，半年一测评，一年一总评。在青峰村，***的措施有哪些，帮扶项目落实得怎么样，贫困户还有哪些困难没解决等，这些都有严格的考评。

严格监督考核，才能促进乡村干部抓实抓紧脱贫工作。在教育实践活动中，安徽省就扎实开展乡镇干部走读问题专项治理，不断强化贫困地区乡村干部作风建设。目前，不少地方在贫困地区推行“一诺双评”制度，完善乡村党组织书记年度述职评议、个人重大事项报告等制度，促进贫困地区乡村干部改进作风、干净办事。全省全面推行村级重要事务决策“四议两公开”工作法，建立健全了村务监督委员会，并指导各地特别是贫困地区抓好“三会一课”、党务村务公开等制度的落实，全面推行村干部值班、坐班制度。

各级组织部门还加强了对第一书记（驻村工作队长）和驻村工作队的统一管理，定期开展查岗，听取工作汇报，督促第一书记履行好一岗双责，并加大考核力度，对年度考核不称职或不符合选派条件的第一书记，及时进行调整或“召回”。

在经费保障上，安徽省日益重视基层，提升对贫困地区的保障水平。 年全省各地投入基层党建经费约.5亿元，比年增长约.6%；村“两委”正职年均报酬达2.万元，较上年增长约%。今年，省委、省政府将农村基层党建服务经费保障纳入全省项民生工程范畴，明确目标任务、资金筹措和完成时限，确保年底前全省村干部报酬待遇、村级组织基本运转经费全部达标。

安徽省还出台发展壮大村级集体经济的意见，指导各地通过一村一策或多策、一村一品或多品，因地制宜发展集体经济，并把村级集体经济发展情况纳入农村基层党组织建设考核内容，充分调动贫困村发展集体经济的积极性和主动性，力争到年，全省所有贫困村集体经济收入达到5万元以上。据统计，年，全省消除村级集体经济收入空壳村个，集体经营性收益5万元以上的村有个，占村总数约%。

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