依法打击“老赖” 加快诚信建设

“老赖”心存侥幸，有能力履行而故意转移资产、拖延逃避等，造成案件难以执行。“执行难”与执行部门各项硬件设施不够完善，执行途径相对单一等原因有关。破解“执行难”需要充分发挥执行联动机制的作用，形成合力，以实现当事人的胜诉权益，维护社会公平正义，确保社会和谐稳定，以执行成果取信于民。

依法打击“老赖”

有关部门：加大案件执行力度

诚信是中华民族的传统美德，也是现代社会和谐发展的黏合剂和市场经济健康运行的“基石”。近年来，安庆市民事索赔诉讼及借贷诉讼案件众多，经法院判决生效后，仍未履行的积案也不少，这与当今“构建和谐社会，打造魅力安庆”格格不入。“执行难”已成为人民群众反映强烈的焦点问题，解决这一问题迫在眉睫。

江用祥

【市民反映】

法院判决生效后

迟迟得不到执行

5月4日上午，家住宜秀区白泽湖乡的朱女士告诉安庆晚报记者，2012年4月，她应聘到安庆市一家建材公司从事操作工。2012年7月20日下午，她在厂内加工石膏板时，左手卷入裁板机，住院治疗90天，可用工单位拒绝为她申报工伤待遇。2013年1月5日，其依法申请工伤认定，安庆市人力资源和社会保障局依法认定她受到的事故伤害为工伤。2013年6月7日，经安庆市劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残五级。

“为此，我向法院起诉，维护自己的合法权益。”朱女士说，法院认为其应享受工伤保险待遇。2014年9月22日，法院作出判决，要求在法院判决生效后15日内，用工单位为她补办社会保险手续，并补缴自2012年4月至2014年1月止的各项社会保险费用。另外，用工单位支付其工伤赔偿款20万元。

朱女士说，由于用工单位迟迟不执行法院判决。2015年3月，她向法院提出强制执行申请。“然而，又是一年多时间过去了，我仍然没有拿到工伤赔偿款。”

5月5日上午，家住怀宁县黄墩镇的程先生告诉安庆晚报记者，几年前，他应聘到怀宁县一家公司从事水电维修工作。“2013年8月9日下午，我在单位更换监控适配器时，因现场工作人员未关闭电源，加之高温出汗，不慎触电，左手严重灼伤。”

程先生说，他的食指因此截肢，其它手指活动受限，后被怀宁县人力资源和社会保障局认定为工伤。“根据《工伤保险条例》等有关规定，我应该享受工伤待遇。然而，用工单位却不认帐。无奈之下，我只得向法院提起诉讼。”

“经法院判决，用工单位应赔付我128670元。”程先生说，然而，用工单位拒不支付。2015年1月28日，他向法院提出强制执行申请，虽然对方进行了赔付，但至今还欠4万元。

【政协委员】

加大打击“老赖”力度

加快诚信安庆建设

市政协委员陈安宁和陈善华经多次调研，分别撰写了《关于加强安庆市各级法院对“老赖”实行联动制裁的建议》和《加大打击“老赖”力度，加快诚信安庆建设》的提案。

陈安宁委员在提案中写道：近年来，随着安庆市经济快速发展，在取得各项可喜成果的同时，发生在安庆市民事索赔诉讼及借贷诉讼案件也处于上升状态，而经法院判决生效后仍未履行的积案更是触目惊心。这一问题，若任其蔓延，有损法律的威严，也损害债权当事人的合法权益，更与当今“构建和谐社会，打造魅力安庆”格格不入。“执行难”已成为人民群众反映强烈的焦点问题，解决这一问题已迫在眉睫。

陈安宁委员建议：建立执行快速反应机制，提高执行工作的快速反应能力；加强与公安、工商、金融、房产、国土等部门的联系，建议有关部门协助并积极配合法院执行工作；组建快速反应指挥中心。根据指挥中心的指令及时处理执行线索和突发事件，迅速采取执行行动。如公安机关按要求履行收押司法拘留人员，及时立案涉嫌拒不执行判决、裁定罪案件等；公安、工商、金融、民航、铁路等部门要认真落实《“构建诚信惩戒失信”合作备忘录》的通知要求，对失信被执行人实施信用惩戒。

“要加强舆论攻势，利用新闻媒体，向全社会公开宣传打击‘老赖\’的决心和将要采取的执行措施，同时公布一批‘老赖\’名单，邀请公众监督、举报并根据查实的举报信息迅速依法采取查封、扣押等执行措施。”市政协委员陈善华在接受记者采访时说，一份生效判决如果得不到有效的执行，不仅损害权利人的利益，必然也会损害法律的权威性。

陈善华说，“老赖”是经济发展过程中存在的特殊现象，是构建诚信社会价值体系最大的阻碍因素。“有关部门应加大打击力度，团结和发动群众。通过群众的监督、舆论和有责任感的群众所提供的有益线索，共同打击‘老赖\’，维护债权人的合法权利和法院生效文书的公信力和权威性，让守信者处处受益，让失信者寸步难行。”

【有关部门】

充分发挥联动机制

加大案件执行力度

对于市民们的反映和政协委员的建议，市中级人民法院执行局一名王姓工作人员在接受记者采访时说，2014年，市中级人民法院开展“转变执行作风、规范执行行为”专项活动，集中清理一批涉及民生的积案和金融债权案件，解决消极执行、消极协助执行、规避执行、阻碍执行等执行领域的突出问题。建成与金融机构等部门“点对点”网络执行查控机制，利用“点对点”网络查控系统查询案件3721件，查询到涉及被执行人的可供执行资金一亿四千万元，推动了一批“老赖”案件的顺利执行。“下一步，我们将全面推进执行指挥中心建设，进一步整合执行资源，提高执行效率。另外，我们还将进一步加大科技信息化建设，建设应用‘总对总\’网络执行查控系统。在对被执行人存款、房产、车辆等财产查询的基础上，及时采取冻结、划拨等执行措施，提高执行效率。”

这名王姓工作人员说，依法合理采取搜查、罚款、拘留等强制措施，综合运用公布失信被执行人名单、限制高消费、限制出境，直至刑事处罚等措施，集中打击、制裁拒执行为。“去年以来，全市法院通过网络共公布失信被执行人974人次，依法采取司法拘留措施133人。同时，我们依法合理采取搜查、罚款、拘留等强制措施，综合运用公布失信被执行人名单、限制高消费、限制出境，直至刑事处罚等措施，集中打击、制裁拒执行为。”

“市公安局在2014年9月，开展了为期两个月的恶意欠贷专项整治行动。这次专项行动中，全市公安机关同各金融机构加强交流，共收集恶意欠贷信息2000余条，约谈了近60家企业，约谈个人达200余人次，挽回经济损失约1400万元。”这名王姓工作人员介绍，这几年来，公安机关逐步完善与银行等金融机构的联系协作机制，加大对违法线索查询共享与可疑资金查控的工作力度，有效遏制“老赖”等影响社会诚信现象的滋生蔓延，有力维护金融环境安全和社会秩序稳定。

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