“飞地经济”促怀宁清河“起飞”

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怀宁县清河乡位于皖河中上游，安徽省西南部，距怀宁县城高河25公里，距安庆市区40公里。全乡土地总面积为4526.3公顷，其中耕地为974.1公顷、林地为2294.7公顷。区域小、山地多、底子薄，清河乡如何实现大发展？

“坚持项目为王、招商为实，大力发展‘飞地经济\’和‘乡域经济\’，以经济发展的成果反哺美好乡村建设，让该乡驶入经济社会发展的快车道，清河跨越发展已进入新一轮机遇期。”2月25日上午，怀宁县清河乡党委书记汪言平对安庆晚报记者说，几年来，清河乡财政收入保持持续增长态势，有力支撑了全乡各项经济社会建设。2015年，全乡实现规模以上工业产值7.2亿元，固定资产投资4.3亿元，财税收入446万元，比2010年翻一番。

壮大乡域经济

作为山区乡镇的清河乡，为了保护生态环境，果断淘汰落后产能和资源消耗性企业，先后关闭轮窑厂3家、采石场2家，并引导金猴花炮公司有序退出；另一方面，积极引进生态环保型企业和项目，重点打造生态经济。招商引资落户的省“861”项目美林苑生态观光园建设已初具规模，建成占地5000余亩的生态观光园。其中，已种蓝莓2000多亩，种植各种珍贵苗木2000多亩。清河乡和县商务局联合招商的投资1.2亿元的京东电商进农村项目已在乡内建立两个物流营销点；皖江生态庄园、太平毕架山旅游开发和龙泉司山林业、皖宜林业开发等项目逐步推进；金昌矿业、创科机电和清水河畔无纺布制品、泽阳新型建材厂等本土企业发展良好。

致力“飞地经济”

近年来，怀宁县大力推行“飞地经济”模式，建立县经济开发区作为“飞入地”，向有项目但无落地条件的乡镇提供项目落地平台。同时，怀宁县实行“飞地经济”税收分成激励机制，出台招商引资工作考核办法，对由乡镇引进、落户县经济开发区的项目实现的地方财政收入，每年按照县、经济开发区、项目引进乡镇比例分成，确保“飞出地”乡镇获得大部分财税收益。

怀宁县清河乡境内工业用地极为有限，该乡及时调整政策，突破在本地发展工业的短板，清河乡抢抓政策机遇，致力发展“飞地经济”模式。建立了项目直通车制度，对项目实行全程跟踪服务，派专人负责项目的手续报批。由于持续不断的努力，清河乡通过招商引资落户县工业园企业已达9家，总投资达4.5亿元。县电子与精密仪器工业园两处20000平方米的标准化房业已完工，正在积极遴选项目入驻。近期洽谈成功的投资5000万元的振风杆塔制造项目已开工建设。这些项目科技含量高、带动能力强、无污染，吸纳上千人就业。“飞地经济”已成为清河乡新的经济增长点和财政收入的主要来源。

推进美好乡村建设

清河乡先后建成龙泉、金桥两个省级美好乡村示范村中心村。2014年度省级示范村龙泉中心村庄道路按照“一横三纵”的布局，3.7公里路面全部实现了户户通水泥路；对原村部大楼进行改扩建，扩建后融文化站、图书室、乡村金融服务网点、邮政代办点、便民服务中心等为一体；新建的一个200平方米的居民健身广场，搭配原生态休闲小公园，为村民提供休闲健身好去处；修筑1.7公里雨污分流管网，居民生活污水经人工湿地处理后实现达标排放。清河乡的十几个自然村村庄的整治效果也十分显著，村庄内道路进行了硬化、安装了路灯、美化了环境，群众居住环境大为改善。

去年以来，清河乡还积极实施农村清洁工程和农村生活垃圾治理，深入推进“三线三边”整治。清河乡对境内龙泉河、珠流河河床两侧的污染垃圾和漂浮物进行了打捞清理，对官山水库等4座水库进行水面治理。投资180多万元的清洁工程建成并发挥作用。全乡人居环境初步实现了“畅、绿、亮、美”。

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