显微镜查“病灶”手术刀除“顽症”全省检察机关“规范司法行为专项整治”敢打硬仗

2015年，全省检察机关组织开展了为期一年的“规范司法行为专项整治”工作。 1月28日，记者获悉，专项整治已经收到实实在在的效果：全省职务犯罪案件适用指定居所监视居住措施的比例已低于全国平均水平，同比减少5.6个百分点；律师会见答复率达到97.6%，许可律师会见率达到72.8%，同比增加65.1个百分点；技术部门受理自侦案件同步录音录像数，占立案数的比例上升8.4个百分点。“针对司法活动中存在的突出问题,既要用显微镜查找‘病灶\’ ,又要拿手术刀清除‘顽症\’。过去一年，我们打了一场规范执法攻坚克难的硬仗。”省人民检察院检察长薛江武说。

督导约谈布局专项整治

规范司法行为是维护司法权威、提升司法公信力的重要抓手。 2015年2月26日，农历新年后的首个工作日，省检察院组织召开了“规范司法行为专项整治工作会议”。

专项整治重点解决指定居所监视居住适用过多，职务犯罪案件辩护律师会见难、阅卷难，违法查封扣押冻结处置涉案财物，违法取证甚至暴力取证、刑讯逼供，讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像制度落实不到位等七个方面的问题，从而根除少数检察人员思想上仍然存在的重打击轻保护、重实体轻程序、重配合轻监督、重数量轻质效等方面的错误倾向。为确保专项整治工作推进，全省三级检察院“一把手”均亲任组长负总责。省检察院还建立了院领导及有关部门负责人，定点联系各市级院督导联系制度，并出台典型案例通报、约谈检察长制度等12项具体措施。 2015年11月，省检察院党组副书记、副检察长鲍国友对专项整治存在突出问题的有关市院检察长进行了约谈。

基层干警评查省院案件

在开展规范司法行为专项整治工作中，全省检察从评查案件入手，通过上下互查、交叉评查、开门评查等形式，共评查案件9852件,占全省同期办结案件数的35%，并对撤案、不诉、撤诉、无罪案件进行全覆盖评查。“我没有想到会让我带队评查省院的办案质量。”怀宁县检察院检察长欧阳水根感慨地说，由其带队的7人评查组共评查了省院有关部门办理的220件案件，基本达到了办案人员全覆盖。评查组毫不客气地逐案指出存在的问题，分析原因并提出建议，为省市县三级检察院联查联动起到很好的示范作用。

推进司法规范化建设，只有坚持解决突出问题与建立长效机制相结合，才能做到标本兼治。因此，针对整治中发现的问题，省检察院重新修订了13个业务部门的工作流程规范，制定出台了保障律师执业权利、规范指定居所监视居住措施使用和落实讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像等10余项制度，力争使每一个司法环节、每一个司法行为都有章可循。这些制度同时以考核激励、执纪问责为路径，把规范司法行为执行情况与工作业绩评价、评先评优、晋级晋职真正挂钩，以推动法律和制度的执行和落实。

开门整改提升司法公信

在开展规范司法行为专项整治工作中，全省检察机关还将开门整改贯穿始终。 2015年12月底， 20多名人大代表、政协委员、人民监督员、执法执纪监督员走进省检察院参加以“规范司法行为、提升司法公信”为主题的检察开放日活动，而这已是省检察院年内第二次举办这样的活动。此外，各级检察机关还主动登门听取公安机关、法院、司法行政机关等部门的意见和建议。“全省共有2000多人次的各级人大代表、政协委员参与到案件评查、检务督察、案件公开审查和规范司法行为专项整治问题排查等各项工作中。”省检察院规范司法行为专项整治工作领导小组办公室负责人、反贪局副局长杨玉勇说。

除了请进来，检察机关还通过走访、电话、短信、邮件以及邀请代表座谈等方式,主动向代表通报工作情况，并通过人大代表约见检察长制度，听取意见建议，逐条研究、逐项整改、逐个答复,真正实现面对面交流、点对点沟通。省人大代表、巢湖七中副校长朱越认为，开门整改能避免系统内部“心慈手软”，有利找准“病灶”，防止出现“灯下黑”现象，同时也让人大代表监督司法活动常态化。 ·本报记者袁中锋·

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